解读 | 5G 牌照发了，2G 和 3G 将何去何从？

随着我国 5G 牌照在 2019 年 6 月 6 日的正式发放，5G 商用的到来可以说是指日可待了。然而，即使是 5G 正式商用之后，有一个不得不解决的问题是：在一部分用户能够率先使用 5G 高速网络的情况下，如何保证其他 2G/3G/4G 用户的通信权利，尤其是不少依然在使用 2G 和 3G 的边缘用户群体。

换句话说，5G 来了，2G 和 3G 将何去何从？

近日，微博上出现了热搜消息称，中国联通逐渐关闭 2G/3G 信号服务，而且该消息还宣称当事人的确去联通营业厅进行了询问，被告知联通已经关闭了 2G/3G 服务，只有换了 4G 手机才能用——让外界一片哗然。

当然，就这一消息，联通已经进行了官方回应。在回应中，联通表示报道视频中显示的 “客户使用 3G 手机仍无法通话使用”的情况，是由于用户所用手机制式不支持联通 3G 制式（WCDMA）导致的，而非所谓的关停 2G 或 3G 网络。

但同时，联通进行了如下声明：

当前，通信网络已成为国家发展的基础性产业。4G 移动通信网络已经全面普及，5G 牌照也已发放。从国际上看，2G 网络退出服务是大势所趋，不少运营商已经关闭了2G网络。为了让广大用户充分享受到网络升级换代带来的消费红利，享受到更快更好的上网与通话体验，中国联通聚焦用户需求，在保障用户通信服务不受影响的前提下，从以下两方面协助 2G 用户向 3G、4G 网络升级……

随后就是联通所打的广告，表明将开展赠送流量、优惠换机等活动，但无论如何，起目的都是通过 2G 用户向 3G 和 4G 升级。

其实，早在 2018 年 4 月，中国联通就曾经针对类似的消息发布了类似的官方声明，并明确表示中国联通正在有序推进 2G 网络减频工作，其主要方式是推动 2G 客户向 4G 网络进行消费升级。中国联通表示，2G 网络减频措施的推出，是淘汰通信业落后产能的实际行动，有助于移动通信网络的“去库存”与转型升级，有助于进一步提升联通服务能力质量与水平、持续提升消费者的获得感。

而在更早的 2016 年，联通清退 2G 网络的消息就已经发酵。有消息称，早在 2018 年 1 月底中国联通就已经在多省市开始积极部署 2G 网络的退服工作，并要求市场线严禁发展 2G 业务。

其实，除了中国联通，中国移动和中国电信也有类似的动态。

记者曾经报道过，2019 年 3 月，福州市无线电管理局给福州移动发函称，“你单位关于申请注销 TD-SCDMA 基站的报告收悉。经研究，同意注销你单位已经停止使用的 TD-SCDMA 基站 6535 个，对数据库中 TD-SCDMA 基站数据予以封存并收回原核发的无线电台执照”。

这一消息在业界得到了广泛解读，至少在记者(公众号：记者)看来，在福州市中国移动已经是公开退网 3G 了。就这一消息，记者曾经解读认为，中国移动在 4G 上的发力比较早，普及性高，推广时间长，因此 2G/3G 用户数量少，尤其是移动网络的 3G 更少；不仅如此，中国移动的3G网络覆盖还不如 2G，而且信号质量也十分一般，清退 3G 是正确的选择。

不仅如此，中国移动在 2018 年 7 月发布的《5G 终端产品指引》显示，无论是智能手机还是数据终端设备，中国移动都不再要求终端支持 TD-SCDMA，未来 5G 终端只需支持 NR/TD-LTE/LTE FDD/WCDMA/GSM，这也印证了中国移动将在 2020 年前清退 3G 网络。

值得一提的是，记者也认为，2G 的退网周期预计比 3G 要长，因为 4G 网络尽管强大，但目前语音通话绝大部分还是运行在 2G 网络上，另外 2G 网络还承载着一部分物联网任务。

而作为用户数量相对较少的三大运营商之一，中国电信的动向其实不那么显眼，但并非没有。

2018 年 9 月，中国电信旗下 CTTA 终端产业联盟最新发布的公告显示，根据业务发展情况及中国电信要求，产品入库工作做出调整，具体来说：从 2018 年 10 月 1 日起，停止 2G 和 3G 手机终端的入库，而之前申报的新品将在 9 月 30 日前完成入库。

对此，有专家称，停止入库 2G、3G 手机就是升级 2G、3G 网络的第一步。另外，就 2G 和 3G 问题，中国电信、中国联通和中国移动的回应都指向了同一个事实：三大运营商都不再新售针对老年机的 2G/3G 卡。

中国三大运营商对待 2G 和 3G 的态度和措施，其实与全球多个国家运营商的态度是一致的；实际上，已经有多个国家的运营商正式关闭了 2G 网络，记者在此列举如下：

2017 年 1 月，美国 AT&T、加拿大 Bell、Telus 等运营商纷纷关停 2G 网络；

2017 年 4月，M1、Singtel、StarHub 三家新加坡运营商关闭 2G 网络，同月，澳大利亚第二大电信运营商 Optus 也关闭了 2G 网络；

2017 年 7 月底，加拿大另一家运营商 SaskTel 也宣布关闭 2G 网络；

2017 年 9 月底，澳大利亚沃达丰关闭 2G 网络。

但是对于我国来说，2G/3G/4G/5G 的网络制式问题是一件非常复杂的事情，要想关闭 2G 和 3G 并没有那么容易。

根据工信部在近日发布的 2019 年 1-5 月通信业经济运营情况报告，截止 2019 年 5 月底，三家基础电信企业（即三大运营商）的移动电话用户总数达 15.9 亿户，其中，移动宽带用户（即3G 和 4G 用户）总数达 13.5 亿户，占移动电话用户的 85%；4G 用户规模为 12.2 亿户，占移动电话用户的 76.7%。

从这里的权威数据来计算，目前我国 3G 用户还有 1.3 亿，2G 用户还有 2.4 亿——无论从何种意义上来说，这两组数据都体现出无比庞大的 2G 和 3G 用户体量，这一体量甚至超过了全球大多数国家的总体移动电话用户量。

可见，从国家维护基础通信发展和普及的角度，即便现在处于 4G 时代的成熟期，但是 2G 和 3G 网络仍然大范围内存在，消费者不必担心不升级 5G 网络影响现有的使用体验。即使是 5G 大规模商用了，未来数年内，三大运营商仍将会保留 “四世同堂” 的网络制式组合——尽管维护起来费时费力费钱，但作为国企，它们也不得不承担起这一任务。

因此，简单来说，在 4G 已经广泛普及、5G 牌照已经发放的情况下，2G 和 3G 越来越成为技术发展的淘汰对象，无论是在运营商层面还是用户层面；但我国的 2G/3G 网络问题不仅仅是三大运营商层面的技术问题和商业问题，也是国家层面的民生问题，因此取消 2G 和 3G 也许是长远发展的大势，但并不是轻而易举的事情——担心 2G 和 3G 不能用的朋友们，这几年可以安心了。