西北新能源难发展的四个原因

今年1-5月，西北电网新能源发电量562.79亿千瓦时，同比增长29.88%;占总用电量的23.63%，增长5.19个百分点;弃电量112.81亿千瓦时，减少15.59%;弃电率16.70%，下降6.88个百分点。

西北拥有丰富的新能源资源。近年来，当地新能源行业发展迅速，为优化能源结构、促进绿色发展、改善生态环境打下了坚实基础。

大发展伴随“高受阻”

资源禀赋优。西北地区大多为干旱及半干旱气候，植被覆盖率低，日照时间长，风能、太阳能资源十分丰富。新疆九大风区、甘肃河西走廊、宁夏贺兰山区等均为风能富集区，全区域风电可开发容量3.48亿千瓦。同时青海、甘肃、新疆等地区光照资源十分丰富，年总辐射量在5300～6950兆焦/平方米之间，目前已建成了甘肃酒泉、新疆哈密两个千万千瓦级的新能源发电基地。

装机规模大。截至2018年5月，西北区域新能源累计并网容量达到8153万千瓦，占统调总装机容量33.82%，其中：风电装机4649万千瓦，占统调总装机的19.28%;光伏装机3504万千瓦，占统调总装机的14.54%，是全国新能源装机及占比最高的区域电网。从2009年到现在，西北区域新能源装机增长了40倍。

就地消纳难。相比于新能源装机近40倍增速，2009年以来西北电网最大用电负荷和用电量增速均不到3倍，甘肃、新疆、宁夏新能源装机容量已超过本省（区）最大用电负荷，用电空间难以匹配消纳需求。此外，受制于海西和陕北送出等断面稳定水平限制，集中接入的新能源发电送出问题较为突出，弃风弃光现象成为常态。

调节能力差。随着火电、水电等常规能源发电占比不断下降，系统调峰、调频等问题越来越突出。全网热电联产机组比例已超过火电装机的60%，在冬季供热期系统调峰能力十分紧张，同时由于系统转动惯量持续下降，频率稳定的压力也越来越大。

综合上述原因，西北新能源“大发展”伴随着“高受阻”，以2016年为例，当年西北电网新能源发电量811.81亿千瓦时，同比增长35.03%;发电占比14.71%，同比上升3.51个百分点;新能源弃电量333亿千瓦时，同比增长57.12%;弃电率29.13%，同比上升3.03个百分点。新能源消纳形势十分严峻，消纳困难已经成为西北电力系统运行中存在的最突出的问题之一。

为扭转西北新能源消纳不利局面，西北能源监管局针对新能源发展过程中存在的用电空间“装不下”、输电通道“送不完”、安全运行“裕度低”、网源结构“不协调”等问题，围绕促进新能源电量消纳这一中心工作，立足实际、精准发力、务实高效地打出了一系列组合拳。

一是研究先行，把脉当前形势，为新能源消纳指明发展方向。与世界银行联合开展《西北新能源消纳机制研究》工作，力图全面理清西北新能源行业发展现状，掌握当前运行中存在的问题，从产业政策、电力规划、调度运行、市场交易等方面对当前和下一阶段工作提出解决问题的思路、措施和规则，向国家能源政策决策部门提出意见建议，目前研究工作按计划进度稳步推进。

二是探索机制，推进市场建设，为新能源消纳激发市场活力。为进一步调动发电企业提供辅助服务的积极性，释放电网调峰压力，促进新能源消纳，经认真研究、多方协调，2017年启动了宁夏电力辅助服务市场试点工作，并经《国家能源局关于启动宁夏、广东、甘肃电力辅助服务市场时点实施工作的复函》（国能函监管〔2017〕117号）批复同意实施，于2018年5月启动市场模拟运行。根据测算，电网将新增调峰能力约130万千瓦。

三是练好内功，缓解当前困境，为新能源消纳挖掘内部空间。为合理安排运行方式、缓解供暖期调峰能力不足对新能源电量消纳的制约，2016年起，陆续在宁夏、陕西、青海启动了热电联产机组发电调峰能力核定工作，截至2018年2月，各省（区）首轮核定结果均已印发，实现了辖区内热电联产机组发电调峰能力核定全覆盖，释放消纳空间约3亿千瓦时。

四是主动作为，创新交易模式，为新能源消纳降低省间壁垒。基于西北各省（区）资源互补性强的特点，西北能源监管局协调组织西北各电力企业开展短期双边、主控区置换、陕青调峰交易，并创造性开展联网通道新能源互济、援疆电量库交易，2018年1-5月，累计通过跨省电能交易释放新能源消纳空间26.07亿千瓦时。

五是携手共抓，拓宽送出通道，为新能源消纳拓展外部空间。积极推进可再生能源跨区现货交易、西北新能源和华中抽蓄电站联合优化、直流送出曲线优化工作，组织富裕新能源送出，2018年1-5月，累计通过跨区电能交易释放新能源消纳空间175.68亿千瓦时。

从结果来看，以上举措收到了显著效果： 2018年1-5月，西北电网新能源发电量562.79亿千瓦时，同比增长29.88%;占总用电量的23.63%，同比上升5.19个百分点;新能源弃电量112.81亿千瓦时，同比减少15.59%;弃电率16.70%，同比下降6.88个百分点，新能源消纳实现“双升双降”。

虽然西北新能源消纳工作取得了一定成效，但形势依然严峻、任务仍旧艰巨。目前，西北新能源发电受限具有以下特征：从地域看，受限地区主要集中在西北电网西部;从时间看，主要出现在光伏集中发电时段（09:00-18:00）;从类型看，主要受阻原因是断面受限。

基于以上特征，下阶段，西北能源监管局一是深化互济，继续会同西北分部进一步发挥区域电网互济作用，扩大新能源跨省区交易规模和品种，完善新能源“电量库”运营机制，强化电网掌控和调度管理水平。二是补强电网，推动河西、陕宁750千伏主网补强方案，完善相关新能源送出网架，保障西北直流满送和电网安全稳定运行。三是探索机制，进一步开展研究和调研工作，做好《西北新能源消纳机制研究》报告编写和成果应用，围绕新能源消纳存在的问题开展有针对性的调查研究，紧扣一线监管职责，服务于产业政策制定和部门决策。四是推进市场，针对西北电网运行实际不断完善辅助服务市场机制，探索跨省辅助服务市场，通过价格信号激发企业提供调峰等辅助服务的积极性，促进电网安全稳定运行和新能源电量消纳。