停车产业 万亿市场有待打开

　　停车产业化再次成为热门话题，近日，住房和城乡建设部、国土资源部联合发布了《关于进一步完善城市停车场规划建设和用地政策的通知》。通知就完善城市停车场规划建设及用地政策做出相应规定，明确提出将简化停车场建设规划审批，停车场权利人可申请办理不动产登记手续，并允许配建附属商业面积。业界认为，这些规定均旨在推动停车产业化。

　　出行前想好目的地是否有停车位，可能已成为有车一族的功课。由于发展起步较晚，我国停车位远远低于实际需求量，停车难的问题日益严重，且已有从一线向二三线城市蔓延的趋势。数据显示，我国停车位缺口保守估计超过5000万个，并且停车位缺口正持续扩大。

　　由于涉及民生，停车位的建设规划已被中央提到重要位置，各个城市被要求加快停车设施专项规划的编制。正因为如此，具有资产属性且仅处于发展初期的停车产业被越来越多的投资人看好，成为众资本追逐的风口。

　　政策 红利持续释放

　　自2015年起，停车产业政策红利集中爆发。在政策支持和资金辅助下，地方快速扩展停车位建设。

　　2015年4月，国家发改委下发《关于印发城市停车场建设专项债券发行指引的通知》，对停车场建设项目发行专项债券予以积极支持；对已核准发行专项债融资的城市停车场建设项目，为保证项目资金足额到位，优先安排专项建设基金予以支持。

　　2015年8月，7部委联合印发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，提出要充分发挥价格杠杆的作用，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费，并提出在停车场建设上大力推广PPP（政府和社会资本合作）模式，同时将PPP模式作为停车场建设的创新投融资模式。

　　2016年5月，国家发改委下发《关于印发2016年停车场建设工作要点的通知》，北京、天津、上海、重庆、杭州、深圳6个城市要率先于2016年上半年出台。鼓励应用集约化立体停车库并同步配建充电桩。梳理汇总停车场建设重点项目，进入发改委三年滚动投资计划重大建设项目库系统。

　　2016年11月1日，国土资源部网站发布《进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》，提出要强化城市停车设施专项规划调控，要求城市编制停车设施专项规划。通知进一步指出要合理配置停车设施，提高空间利用效率，促进土地节约集约利用；充分挖潜利用地上地下空间，推进建设用地的多功能立体开发和复合利用；鼓励社会资本参与，加快城市停车场建设，逐步缓解停车难问题。

　　在此背景下，国务院办公厅批准的超过30个城市的城市整体规划中，明确提出做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。国土资源部副部长王广华说，未来将要求老旧居住区结合片区停车综合改善方案，合理确定停车方式和停车规模，鼓励超配建停车场。

　　王广华说，未来新建建筑物配建停车场以及利用公园绿地、学校操场等地下空间建设停车场的，其建设规模应一并纳入建设用地供应计划。值得一提的是，对新建建筑充分利用地下空间，超过停车场配建标准建设停车场，并作为公共停车场向社会开放的超配部分，符合规划的，可不计收土地价款。

　　展望 万亿市场有待打开

　　2016-2021年中国机械停车产业运行态势及投资战略研究报告表明，在城市加强停车规划的背景下，许多城市加大了停车位建设力度。泉州市住建局表示，2016年年底之前，泉州中心市区或有9处公共停车场共计982个停车位投入使用。漳州市近期将建大批停车场，设6650个停车位。武汉市拟在武昌火炬路、地铁2号线武珞路、梨园广场开建大型停车场，设计提供停车位1200个。

　　太原市编制了未来五年停车位建设规划，五年内计划新增停车位十余万个，分期分批实施。前段时间，今年第一阶段规划编制完成，计划新建或改造停车设施39处，新增停车位1.3万个。此次新编制完成的是第二阶段的建设规划，计划新建或改造停车设施23处，可新增6263个停车位。上述计划全部建设完成后，该市通过“地上 地下”的建设方式，共计新增停车位近2万个。

　　“停简单”联合创始人闫亮表示，2015年停车行业被很多人称为行业的爆发元年，因为国内的停车市场正面临一次历史性的产业深度转型和变革。在目前流动性过剩和资产荒的大背景下，停车行业是万亿规模的优质资产，有很多资金方正在路上。

　　北京停车产业协会管理专家委员会主任刘保君表示，正因资本的集中进入，停车产业正成为投资风口，但值得注意的是，停车产业虽然前景广阔，但应警惕资本跟风，造成不必要的重复建设。现阶段停车产业仍然面临难以打破的固化利益，因此，仍需体制上的根本变革。