可再生能源提速 埃及电力发展迅速

近日，埃及政府表示，未来5年内，其将在电力行业投资约120亿美元，以满足该国的电力需求，而可再生能源将是其中的关键组成部分。

埃及是全球重要的化石燃料产地之一，同时也是贸易要地。虽有战乱，但是近10年来该国的经济仍实现了大幅增长。与此同时，能源消费也大幅增加，迅速成为中东和北非地区最具发展潜力的可再生能源市场之一。

据了解，埃及目前在建的新能源项目主要包括风能和太阳能项目，装机量分别为547兆瓦和140兆瓦。埃及政府与风电投资者签署的合作协议长达20 年，与太阳能电力投资者的协议为25年。此外，埃及政府还计划建设4座核电站，预计工程投资总规模约200亿美元，计划于今年正式开始招标。

事实上，埃及政府大力推动可再生能源发展可谓“底气十足”。埃及可再生能源开发潜力巨大，首先是太阳能资源极其充足。据了解，埃及阳光普照的日子是欧洲可再生能源领军国家德国的两倍多。其次，埃及还拥有丰富的风能，苏伊士湾沿海地区是有名的风库，沿海大片还没开发的区域也为风电建设提供了很好的场地。

为了促进可再生能源发电项目开发，埃及还在2014年出台了相关上网电价方案，既适用于太阳能也适用于风能发电项目。埃及计划在第一个发展阶段将太阳能装机量提升至2300兆瓦，风电装机量达到2000兆瓦。其中，太阳能发电项目的装机规模从500千瓦到50兆瓦不等，也包括部分500千瓦以下装机的项目。

不过，对于上述发展计划何时能够实现目标，埃及政府并没有给出具体的时间表。目前，埃及已经开始确定第一轮资格预审开发商的名单。资格预审开发商以及投资者在讨论之后基本锁定，他们包括埃及电力公司、消费者保护监管署，以及电力能源部监管下的机构，比如新能源和可再生能源的权威机构和埃及输电公司(EETC)。

据可再生能源网报道，上述许多讨论会议采取双边和闭门形式，具体细节也呈现出两个方面的不确定性：明确股份转让的限制适用于在第一轮资格审查中，既能投资风能也能投资太阳能项目的，是否有能力参与多个项目竞争，以及出台项目草案。这对开发人员来说很重要，将影响到他们寻求潜在的投资和贷款机构，尤其是商业银行，决定是否支持项目。

今年4月初，埃及消费者保护监管署发布了业界期待已久的指南。与一些此前透露出来的草案内容不同，指导方针允许开发人员通过资格预审，持有建设变电站和装机在100兆瓦的太阳能、风电项目的股权。据了解，埃及近期将建设4个独立的太阳能变电站和5个单独的风电变电站。因此，理论上，一个合格的开发商应该可以承担400兆瓦的太阳能项目和500兆瓦的风能项目。这对此前担心获批项目装机规模可能过小的开发商和投资方而言，可能是吸引力十足的数字。不过，无论是太阳能还是风电项目，每个项目的装机规模仍然控制在50兆瓦以下。此外，每个申请资格预审的财团还必须持有项目至少51%的股权，并保证预审后至少两年内维持商业操作。

有分析指出，此次出台的指南确实起到指导性作用，计划参与埃及可再生能源发展的开发商及投资者应最大化参与其中并迅速行动。如果不能的话，将被一些现实条件约束。首先就是其他资格预审开发商合作的意愿，比如规定不允许出售或转让项目，因此开发商可能面临更加复杂的合资谈判。第二个约束是可供变电所使用的土地是否有足够多的利用率，因为大量的投标人要求的配置几乎相同，这将是一个非常大的障碍。大家都在寻求可以最大限度参与埃及可再生能源开发和获得土地分配的最佳合伙人。

与此同时，EETC还发布了讨论草案包括的主要项目文件：电力购买协议、使用权协议/网络连接合同、成本分担契约和PPA直接行动。业界普遍认为，这将是开发商和银行能够了解并讨论这些关键文件的唯一机会。鉴于这一过程的重要性以及文件发布比预期晚，一些开发商猜测申请的截止日期可能会调整。不过，各方消息显示，埃及政府迄今为止并没做出时间上的调整。可再生能源网评论称，综合上述情况，埃及目前的确在大力推动可再生能源的发展，如果开发商和投资者希望参与其中，就应该加快行动的步伐。