国网拟百亿支持分布式光伏 中国光伏市场见曙光

近日，据接近国家电网的人士透露，国家电网拟出资百亿配套光伏项目并网，并于近日接连召开会议，初步拟定了有关分布式光伏项目接入的管理细则和服务细则，详细内容不日将予以公布并向国家有关部门提交，电力行业多位人士认为国内光伏市场开启在即。

国网表态支持分布式光伏接入

美国与欧盟对中国光伏市场先后发起反倾销和反补贴，曾经风光无限的中国光伏企业进入寒冬，无锡尚德、赛维LDK等龙头企业臻于破产，9月国家能源局下发《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，分布式光伏加码50%，规划装机容量扩至15GW，此外，在太阳能发电“十二五”规划中，光伏装机总容量扩至21GW，上不封顶。

但对光伏行业而言，仅仅有政策的支持并不能使企业走出寒冬，还需要得到电网的实际支持，尤其是分布式光伏。据接近国家电网的有关人士称，国网总经理刘振亚近日明确表态要下定决心支持光伏并网，并初步计划出资百亿为光伏接入进行配套工作，但截至发稿，该消息尚未得到国家电网的确认。

不过种种迹象显示，国网对光伏接入态度有了重要转变。国网日前通过分公司冀北电网组织媒体介绍国家电网在支持新能源发展方面的有关工作，此外集团公司还于上周四、周日接连召开会议，讨论有关分布式光伏项目接入的管理细则和服务细则，本周五国网将发布有关加强分布式光伏发电并网服务的详细内容。

上周有媒体称国家电网已经向国家层面提交了有关大力促进光伏并网的意见，但据新浪财经了解，目前尚处于内部征集意见阶段，还未提交正式意见，预计月底将会正式提交。

初步了解，国家电网拟公布的意见中包括国网系统对分布式光伏接入不应存在任何阻碍，具备一定条件的分布式光伏项目接入费用由电网承担，就接入标准等也初步形成意见。

此前，国家电网已发布《光伏接入电力系统的技术规定》、《光伏系统并网技术要求》等国家标准、《光伏电站接入电网技术规定》、《光伏电站接入电网测试规程》、《分布式电源接入电网技术规定》、《储能系统接入配电网技术规范》等企业标准。此外，国家电网正在研究将光伏用来调峰互补，去年投资33亿元建设了张家口风电储示范项目，通过研究风光互补以及大容量储能技术，实现新能源发电的“可预测、可控制、可调度”。

分布式光伏获部委力挺

我国光伏市场在外，截至2011年年底全国光伏装机容量仅有3GW，与风电装机超过50GW的规模相比，在中国新能源市场中影响甚微。但在国外市场带动下，我国从事光伏行业从业人员众多，市场规模超过千亿，为扶持行业走出低谷，国家能源局高层于今年8月带领团队赴各地考察调研，9月份国家能源局发布太阳能发电发展“十二五”规划，提出有序推进太阳能电站建设、大力推广分布式太阳能光伏发电。

从规划来看，分布式光伏是未来重点发展方向，而集中式光伏电站因存在消纳困难等难题并未得到来自国家能源局等部委的力挺。

据业内人士介绍，光伏电站建设前期规模大于地方规划的现象十分普遍，以河北省为例，河北能源局批复的光伏项目多在1万千瓦至2万千瓦之间，但地方政府与项目业主签订建设协议时常扩大规模，部分甚至扩至10万千瓦、15万千瓦。

我国太阳能资源和风资源分布存在重叠，光伏电站建设一旦大量上马，将加剧“三北”等风、光资源丰富地区的送出矛盾。如冀北地区截至2012年9月底风电装机容量达到564.5万千瓦，已并网395万千瓦，但现有通道只能解决300万千瓦风电装机送出，未来该地区风电装机容量还会继续增加，光伏电站大规模建成以后通道送出矛盾将更加严重。而屋顶光伏、光伏大棚等分布式光伏直接贴近用户，不需要长距离运输，成为政策力推方向。

业内称分布式光伏市场取决于补贴标准

在国外，光伏发电主要以分布式为主。据中德可再生能源合作中心执行主任陶光远介绍，国外光伏发电以分布式光伏为主，如德国，光伏装机容量占比超过50%，其中大部分是分布式光伏，居民可以将屋顶光伏产生的电量卖给电网产生收益。

但电网很难从分布式光伏发展中获益，一方面电网需要为分布式光伏接入和运行进行服务，另一方面一旦光伏发电价格具备与电网价格竞争的优势，电网市场将会受到冲击。

Martec(迈哲华)投资管理咨询有限公司能源电力总监曹寅认为，促进分布式光伏发展目前对国家电网的确是个“麻烦事”，但是国网作为央企，国资委除了要对公司经营业绩进行考核之外，社会责任也是主要考核事项，这也是促使国网决定大力支持分布式光伏项目发展的动力所在。

据悉，国家能源局也在抓紧制定《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准》，电力行业多位业内人士表示，如果补贴标准具有一定的吸引力，国内光伏市场将会很快开启，目前我国光伏企业的订单仍是大部分来自国外。