分布式发电与地面电站谁更应享8GW？

日前，有消息说国家能源局即将出台一项光伏产业扶持政策，其征求意见稿提出，将在2014年新建总量达12GW的光伏发电项目，其中8GW属于分布式，4GW为地面电站。一时间，“吐槽”之声不绝于耳。“这个指标应该倒过来，地面电站8GW，分布式4GW才对!而且分布式能不能发展到4GW都很难说!”“坐而论道，不切实际!”“领导们还是多来基层走走吧!”的言论甚嚣尘上。

没有调查就没有发言权。笔者经过多方求证发现，所谓的扶持政策实际上只是国家能源局最近下发给各地方相关部门《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模的函》，其中涉及2014年度全国光伏发电规模预安排方案。经笔者计算，以江苏的120MW居首，海南、广西的5MW为末，明年全国分布式光伏发电预安排规模确实达到了7.7GW，而光伏电站规模只有4.2GW。

诚然，相对于大型地面光伏电站而言，分布式光伏发电体量小、分布广、管理难度大，当下也没有成熟的商业模式，无法为企业带来稳定的高收益率，更面临着融资、并网等一系列老生常谈的问题。即便是目前最具前景的分布式商业模式——开发商租用工业厂房屋顶，建成分布式光伏电站之后，以低于电网销售电价的价格将所发电量卖给屋顶所有者，同时也能获得政府额外补贴的“自发自用”模式，也面临着业主“每年只省几十万元的电费，却要承担厂房损坏风险”的担心和开发商“25年这么长的运营时间，业主万一破产或者搬迁”的苦恼。

如此看来，业界更青睐大型电站，“吐槽”分布式发电比重过高也好像理所应当。但是，我们更应该看清楚当前的大形势。一方面，大型光伏电站的限电问题已经迫在眉睫。随着光伏电站的密集建设，地方电网的接纳能力能否跟得上成为摆在我们面前最严峻的问题。如若赶上限电，投资者很有可能血本无归。2014年度全国光伏发电规模预安排方案显示，4.2GW的光伏电站规模中，青海、新疆、甘肃等大型光伏电站建设较为集中的地区近3.1GW规模明确表示是在“不出现弃光限电情况下有效”，占到了七成以上。这说明有关部门已经充分意识到了限电问题的严重性，限电已经不再是危言耸听。

另一方面，分布式光伏商业模式的成熟已经不再遥不可及。自7月份国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出全面推进分布式光伏发电应用以来，全国范围内18个分布式光伏发电应用示范区已经确定，《支持分布式光伏发电金融服务的意见》也已出台。据可靠消息，《分布式光伏电站项目管理办法》已经定稿，有望在本月内发布。随着一系列扶持政策的出台和落实，发展分布式光伏发电面临的融资和并网问题将得到有效解决。而成熟的商业模式一旦显现，分布式光伏发电将迎来一如地面光伏电站般汹涌的大潮。

不难看出，发展分布式光伏发电已经成为没有选择的选择。建议广大企业和投资者响应国家号召，放眼长远利益，放弃大型电站一条路走到黑的念头，积极探索合理的分布式光伏发电商业模式。