小型电动车身份尴尬 期待国家“准生证”

小型电动车，也叫微型电动车、低速电动车。2014年央视315晚会曝光短片《山东企业违规生产四轮代步车事故频出》，将其推向舆论浪尖。它售价低廉，一般3到5万元，可直接在家里充电，没有牌照，不用驾照。

在山东、河北、江苏等省份的三四线城市及农村地区，民众对小型电动车的使用热情日渐高涨，充当代步车、买菜车等。据山东省汽车行业协会的不完全统计，2010年产销小型电动车18221辆，2011年68203辆，2012年86709辆，2013年12万辆。

与不断上涨的销量数字相矛盾的是，国家尚无相关政策法规管理约束，只有部分地方政府鼓励发展。在政策夹缝中求生存的小型电动车，没有正式身份，面对的是无序生长的现实。

在此背景下，第一电动网承办的“自律创新促发展——小型纯电动汽车创新论坛”于4月11日在位于山东淄博的唐骏汽车集团举行。小型电动车生产企业、电动汽车研究专家、山东产业政策制定者汇聚会场，共商小型纯电动汽车的发展策略。

自律创新促发展——小型纯电动汽车创新论坛现场

市场需求催生的企业形态

“小型电动车市场前景广阔，据初步测算，以满足农村和小城镇市场需求为主导的小型电动车的市场需求大约为1亿至1.5亿辆，”南开大学经济研究所副所长、教授刘刚在主题演讲中这样表达对小型电动车市场的看好。

对于低收入群体来说，购买价格和使用成本的双重低廉的确是极大的吸引力。山东唐骏欧玲汽车制造有限公司(以下简称唐骏集团)董事长薛兴震介绍，“唐骏的小型电动车一百公里只用10度电，花费是正常油价的1/10。一年费用加上电池消耗在三千到四千元，基本上是燃油车的1/6到1/8。”

这样的使用成本恰好符合低收入群体的消费能力，也正是小型电动车的主要目标客户。刘刚认为，小型电动车的主要市场分五块：农村、城镇、大城市的家庭第二辆车需求、快递和短途货运市场，以及场地用车。而中国未来城市化的重点在于小城镇和大城市的郊区化，因此其因需求而生，也将有良好的市场前景。

市场需求催生了产业的热情和投入，但没有国家政策的监管和制约，小型电动车身份依然尴尬，交通秩序和产品市场也必然受到影响，而这是几家发展较好的企业所不愿看到的。

“标准总是落后于产品的”

按照工信部《车辆生产企业及产品公告》规定，新能源汽车必须达到“最高时速80公里，续航里程80公里”的双“80”标准。而小型电动车因时速往往在50公里左右而无法进入工信部的公告目录，挂牌上路也就难以实现。

虽然国家政策尚不明朗，但在山东、河北、河南、江苏、广东等对小型电动车亮起绿灯的地区，已经出台了多个管理办法或技术规范。

2009年8月，山东省出台了《山东省低速电动车管理办法(试行)》，适用于在山东省境内从事低速电动车生产的企业及产品管理。聊城、德州、济宁、淄博和潍坊作为山东试点城市，分别出台了本地的微型电动车管理办法，规定低速电动车限行1级以下(含1级)公路行驶，登记挂牌时只收取国家规定的工本费，号牌为绿底电动汽车号牌，需要C2或C3及以上驾驶证。

但据报道，挂牌工作开展并不顺利。例如淄博推行该项政策两年，挂牌的电动汽车却仅有30余辆。

因此较大的生产厂家仍然希望国家设立小型电动车准入制度，凭借实力获得合法地位的“准生证”。

中国工程院院士杨裕生也非常提倡小型电动车的推广，对于新能源汽车“双80”标准，他认为，“标准总是落后于产品的，发展小型电动车是国际潮流。”清华大学教授陈全世则认为，“国家、行业暂时没有标准没关系，但生产企业一定要标准先行，自我规范。”

这也是此次活动的重点之一，唐骏、御捷、陆地方舟、雷丁、宝雅、江苏道爵、南开大学滨海开发院以及第一电动网共同发起成立了小型纯电动汽车品牌发展联盟，发布《产品质量保证承诺宣言》，以自律的方式推动行业发展。

唐骏集团董事长认为，如果国家政策监管到位，可能在未来三年左右市场会出现一个爆发期，到2016年唐骏计划实现20万销量。而2013年唐骏集团的销量是1.1万辆，2014年的销量目标是2万辆，若想实现2016的计划目标，的确需要一个井喷式的发展。

小型纯电动汽车品牌发展联盟成立

不要盲目高端化

“小型电动车是为了满足广大低收入人群的需要，最好的价格就是3到5万元，我反对做10万到20万元价格的产品，不要盲目高端化。”南开大学教授刘刚认为。中国工程院院士杨裕生也持相同观点，他说，“当前不要强调高端化，那不是主要问题，当前要务是做高质量的微型车。”

唐骏集团董事长薛兴震也表示认同，他说唐骏目前销量不是很大，主要是把品质做起来。唐骏集团从20世纪70年代开始做卡车，2007年开始研发小型电动车。尽管小型电动车是唐骏的投入方向，但目前阶段，仍需要以卡车售卖的收入来供养小型电动车的发展。以2013年为例，唐骏集团卡车收入为20亿元，小型电动车为4亿元，因开发费用投入大，小型电动车利润小赔。对于2014年，董事长薛兴震则很有信心，“小型电动车保本应该没有问题”。据他介绍，现在开发一个车型，需要投入1个多亿的经费。

活动当日还举行了唐骏电动车新品上市仪式。一共有三款电动产品推出，分别是唐骏王子锂电(符合双“80”标准，时速和续航里程超80公里/小时或80公里)、唐骏王子交流异步(配置交流异步电机)、唐骏锂电版电动微卡。

国家酝酿对小型电动车“谨慎扶持”

“央视315曝光对产业的规范发展提供了强大的舆论动力，它所带来的是各级政府对这个问题的重视。据我所知，对于怎么管，职能部门很可能有不同的意见，但是对于把它管起来意见已经高度统一，一些政策已经在酝酿中。”山东经信委副巡视员王兆春在活动致辞中给在场的企业打了一剂强心针。

“国家主管部门正在研究在全国部分城市开展小范围示范试点工作，对微型电动车的发展谨慎扶持”的报道此前也已见诸报端。唐骏集团等生产商离正式身份的认定或许又近了一步。

这对规范市场的确是利好消息，但是，在国家政策出台后，现有的小型电动车生产商是否还能保持已有的优势和市场，则成为他们需要面对的新问题。目前大众、福特和日产都已开始谋划5万元价位的车，廉价车战略越来越被车企关注。对于可能出现的竞争，国产小型电动车企业是否已有准备，以及将如何应对，目前还未有明确的答案。