美国把中国投资当作特洛伊木马？

根据美中经济与安全审查委员会公布的一份最新报告显示，中国对美国的投资“之前难以察觉，但现在却急剧上升”。

美国应该担心吗？这会不会是现代的特洛伊木马？

我想还不至于。

这份名为《美国经济投资中国分析》的报告提供了有关中国对美的对外直接投资(FDI)及潜在经济利益的详细分析。

截至2011年底，中国的累计投资额已成长到300亿美元，而2010年底才仅58亿美元。如下图所示，中国的FDI近10年来一直稳步上升。中国对美投资主要集中在哪些领域，而我们又可以从这些统计资料中采取何种策略呢？

1982~2010年中国对外直接投资统计。 (单位：10亿美元) / 资料来源：UNCTADSTAT 

美中委员会的统计资料显示，中国国有及国家控股企业主导着中国的对外投资。

该报告指出，北京将其外币资产转化为硬资产的决定相当明智。这使其建立了主权财富基金，进而投资美国股市、私人企业和房地产市场。

中国政府的FDI策略也一直在改变。中国领导人之前鼓励投资的方向是收购开发中国家的能源和资源，但现在也鼓励投资先进国家，包括美国在内。

北京的投资目标包括“获得能源及矿产，以及得到更先进的技术，以期让中国超越现有的竞争对手”。此一策略符合中国的十二五产业发展政策。

收购先进技术反映了中国作为“第二代创新者”的策略，即中国透过发展制造业，汲取他人的创新经验，再于国内市场重新发挥。

美国的经济利益何在？

然而，中国的投资额在近几年大幅度增加，但这可不是中国单方面造成的。这份报告指出，经济衰退加上联邦收入减少对美国政府带来的挑战，都使其努力吸引来自中国的新建投资项目，希望创造就业机会并协助当地经济发展。

另一个事实，是中国的投资都挹注在财力较弱，但拥有可能对中国而言是有用技术的公司。

我们如何衡量中国对外直接投资对美国经济的利弊？该报告的评论是“温和”。过去5年内，美国人在中国国有企业的就业人数增加了1~2万个。其中一部份可能会对美国整体就业情况有所影响，但美国就业市场现况也不容小?。

这份报告认为中国的FDI有助于陷入经济困境的公司。主权财富基金也对美国经济有所助益，有助于巩固金融市场和促进房市发展。

该报告还援引了匿名资料来源，指出自2007年以来，东南和西南地区，以及大湖和远西地区受益最大。这些地区的工业市场吸引了最多投资，包括石化燃料、化学品、工业机械和IT产业等。另外，金融业也是 中国FDI最主要的接收者。

委员会担心中国中国企业对美投资终将获得决策主导地位。该报告警告道，这些国有企业反映了北京的诉求－－政府主导着国有企业的投资，包括鼓励对何种产业，以及以何种目的进行投资。

在收购美国公司资产时，国有企业也较私人企业更具优势。该报告指出，中国政府的大量金援对于收购美国企业将具有决定性作用。

这份报告一直提到中国在美国FDI是潜在的特洛伊木马。确实，经济和能源安全一直是关注焦点。该报告也谈到了中国在三种能源技术方面的投资。而最后，作者表示，以这些收购技术而开发的产品生产，都将被转移到中国。

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编译： Joy Teng