废旧电器回收“摸石头过河” 悬念多多

酝酿两年之久的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》自今年1月1日起正式实施，但最引人注目的两个配套政策，“废弃电器电子产品处理目录”和“废旧电器电子产品处理基金”的详细内容仍是未解之谜。
据参与制定《条例》的中国资源综合利用协会废弃电子电器工作委员会副秘书长田晖最近表示，目前“废弃电器电子产品处理目录”仍在进一步的协商修订中。在目录出台后，废旧电器电子产品处理基金等其他配套措施才会陆续落实。届时，将对生产企业征收一定的处理费用以补贴回收企业。
目前，业界争论最多的有三个问题：收费怎么收?收多少?补贴怎么补?由于此前没有可供参考的标准，这些问题都悬而未决。
收费标准一议再议
对于家电企业来说，迟迟未决的废旧家电回收补贴办法已成心头之虑。不少家电企业负责人表示，“此前就从媒体上了解到废旧家电回收一事，但企业目前还没有接到相关的通知和文件，具体交费的标准、细则都不清楚，还是按照原来的工作流程在走。”
其实，作为标准的制定方——废弃电子电器工委会也一直纠结不已。田晖告诉记者：“标准讨论稿已经作了好几次修改，就是收费办法很难取得共识。”据悉，目前初步确定的收费标准设定在10—20元之间，而回收拆解商的补贴标准则在70—100元间。同时，对企业生产绿色环保产品的收费优惠则被取消。
业内人士称，考虑到推动整个政策的长期可持续执行，增加了回收费用的征收额度。其中，空调和洗衣机的收费较少，而彩电和电脑的收费最多。
对于处理基金迟迟不能出台的原则，中国家电协会的相关人士透露，“当前国家为了拉动内需，并不愿意给企业增加太多的成本压力。但为了拆解回收产业的未来发展，则必须要向生产企业征收，这样一来企业的负担又很重，一度让政策制定者们也很纠结。”
鼓励生产企业自己回收
记者了解到，即将在3月份正式出台的收费准则，将采取“多回收模式”，改变此前由专业的第三方公司回收的“一刀切”做法。
据悉，业内已经达成“鼓励生产企业参与产品的回收、拆解和再使用，并对达到一定回收数量标准的生产企业免收回收费用”的意向。
而对于“回收无利可图”的说法，有关专家表示，废旧家电中包括金属、塑料、玻璃等材料，像电视机，玻璃占53%，铁、铜、铝占16%，冰箱、洗衣机的有用价值都在50%以上;电脑、手机等产品还有许多贵重金属和稀有金属，芯片电路板上还含有一定的黄金等，企业是有利可图的。
据悉，TCL、长虹等企业此前已经专门成立专业的环保回收公司，其中TCL还在天津打造绿色环保回收产业园，旨在把握这一领域的机会。此外，目前已有广东的几家空调企业正在积极筹备，组建专业的回收拆解企业，意在产品回收领域分一杯羹。
技术设备比较紧缺
当前，摆在国内所有废旧电器电子产品回收拆解企业面前的最大难题，除了企业的日常经营中随时可能遭遇的亏损和无货可拆，更大的问题则是来自于技术经验和专业设备的缺失。
2009年6月，国务院决定在北京、长沙等10个城市推出家电“以旧换新”政策试点，并于2010年6月在全国范围内全面推广，对消费者购买五类家电给予10%的销售补贴，淘汰家中的废旧家电。
政策实施1年多来，遭遇最大的问题则是很多消费者家中的废旧家电回收不及时，而很多拆解企业则抱怨回收的产品太多，生产线根本来不及拆解、回收再利用。一方面是对废旧产品的物流运输体系没有专门建立起来，另一方面则是专业的环保拆解人员和设备的缺乏，很多企业拆解后的处理和二次利用则面临较大考验。