三安补贴生意经：三年累计获政府补贴达30亿元

统计发现，仅限于公开披露的补贴，2012年国内上市公司至少获得989次来自各级政府的补贴，共计220亿元。在上市公司之外，还有数量更为庞大的各类中小企业通过种种途径从政府获取补贴。

这些补贴中，有195次补贴的来源是中央政府、国务院部委和央行，占全部补贴的19.7%；从金额看，来自中央政府部委的补贴、央行贴息等总金额为40亿元，占18.2%。其余大部分补贴则来自各省级政府部门、市级政府、科技园区。其中发放补贴的最小行政单位是镇政府。

从月度分布看，有222单政府补贴是在去年12月份公告，105单在1月份公告，这两个月是上市公司发布补贴公告最集中的月份，这正是上市公司年报发布前夕，补贴对部分上市公司利润调节作用突出。

长期接触中小企业主的中欧商学院教授芮萌说，中小企业主普遍有向政府靠拢的倾向，一方面是获得税收、环保支持，另一方面各种补贴都掌握在地方政府手中。

市场上因此衍生出诸多代企业跑补贴的“补贴掮客”，政府补贴俨然已成一些人的致富之源。

地方政府为保上市公司壳资源，将补贴发放给经营不善的企业，容易造成资源错配。而在资讯更为隐蔽的非上市公司补贴中，腐败和权力寻租也被认为广泛存在。

　　“厦门首富”的补贴生意经

三安光电(600703)在过去的三年中，拿到了近30亿元的政府补贴。该公司老板为“厦门首富”林秀成，拥有11亿美元资产。

在数百家上市公司中，三安光电是连续几年登上补贴排行榜的民营企业。

公司的董事长林秀成，在2012年取代安踏体育董事局主席丁世忠，成为新科“厦门首富”。2012年的福布斯全球富豪榜显示，他的资产为11亿美元。

公开资料显示，2010年，三安光电累计收到政府补贴达7亿多元，称其“独领同行风骚”；2011年，三安光电拿到的政府补贴较上年翻了一番，达到18.29亿元；在2012年，三安光电又拿到了不少于3亿元的补贴。

三安光电主要产品为LED外延片及芯片等，2008年借壳上市后，公司产能扩张的步伐依次延伸到天津、芜湖、淮南、泉州等多个地区。

统计发现，三安光电几乎每到一地，都能以低廉的价格获得土地，购买核心生产设备MOCVD(生产LED外延芯片的关键设备)也能获得每台800万到1000万的补贴，地方政府拿出数亿元，采购三安光电的产品LED路灯。

如此大幅度的补贴优惠，与政府对LED产业的扶持有关。2009年，国家发改委出台《半导体照明节能产业发展意见》。同时，节能环保产业被定为“十二五”规划的七大新兴产业之一。在政策号召下，地方政府对LED行业表现出了极大的热情。

同年，江苏省扬州市政府推出了MOCVD补贴政策，企业每引进一台MOCVD机，给予财政补贴1000万元。随后，其他地方政府纷纷效仿。

三安光电也曾与安徽省芜湖市政府达成协议，给予红黄光MOCVD每台800万元补贴，蓝绿光MOCVD每台1000万元补贴。2010年，芜湖市宣布采购三安光电设计并生产的大功率LED路灯，总额为6亿元。

这些政府补贴，成为三安光电盈利的重要保障。

三安光电计入2010年净利润的政府补贴金额是2.5亿元，占到其当年4.19亿净利润的约六成；2011年也有8.05亿的政府补贴计入年报，而该公司当年的净利润也仅有9.36亿元。

　　怎么说服政府给补贴

为三安光电进驻产业园，福建省泉州市安溪县预计投入约40亿元。其中有22亿元是给企业的采购设备补贴。

在完成多地的产业布局之后，三安光电已成为业内规模最大的LED外延片及芯片生产商。‖

2011年，林秀成的家乡福建省泉州市号召在外经商的泉商回乡投资，林秀成也在当地政府的邀请之列。当年10月，三安光电宣布投资25亿元，在泉州(湖头)光电产业园建设三安光电蓝宝石衬底专案。

泉州市安溪县委宣传部工作人员提供的一份《汇报材料》(以下简称《材料》)显示，三安光电入驻产业园共有3个项目，各种配套投入预计需要40亿元左右。

这份《材料》中写道，“三安光电公司提出，作为公众上市公司，为便于公司高层投资决策，各地的优惠政策要基本相当，经与三安公司反复洽谈，参照安徽等其他省市给予三安公司的优惠政策，县政府拟尽力满足三安公司提出的要求。”

40亿元的政府投入包括3个方面：其一，用地征迁、基础设施以及研发中心、孵化中心建设共需投入10亿元；其二，参照芜湖做法，对MOCVD和蓝宝石衬底生产设备给予补贴，首期3个专案采购设备需补贴22亿元；其三，配套共建项目建设投入，预计需8亿元。

然而，以一个县的财力，如何拿出40亿元支持企业？对这份材料可行性进行了测算，称项目建成后，10年内县级主要收益可达75.51亿元。假设投入40亿元，全部以贷款方式取得，县级收益可用于还贷，按照人民银行基准利率测算，到第九年就可全部还清本息。

不仅如此，该专案的土地出让金将以财政补贴的方式，全额奖励给三安光电；建设期间建安方面的税收县级留成部分，也将全额返还；安溪县还初步确定近4年内在市县的市政工程中推广应用三安公司LED产品，金额达6.5亿元。

《材料》显示，安溪县做出这样决定的原因是，该县认为引进三安光电不仅只是引进了一家公司，更为关键的是引进了一个新兴战略产业。因此，“尽管专案的引进需要相关资金补贴和政策优惠，但从长远效益来看，还是非常值得的。”

2012年1月，林秀成受邀在泉州“二次创业”千人大会上致辞。在发言中，他这样介绍自己的营商心得：“每投入一个新的项目，进行一次新的创业，都要立足国家产业政策，以弥补当地产业空白为主要方向，这样才能事半功倍”。

目前，三安光电在安溪县的专案正在施工建设中。自2011年12月以来，三安光电多次公告收到财政补贴，其中，来自安溪县财政局补贴有4亿多元。

　　消息是拿补贴的“起跑线”

一位老板说，“不少政策出台，我们都是临时才知道，要求提交材料的时间又很紧。”所以，他认为“做政府关系，就是要第一时间了解这些资讯”。[!--empirenews.page--]

与三安光电不同，许多企业并没有与政府“一对一”谈判的能力，要想获取补贴，就必须密切关注各种产业政策，并在政策出台的第一时间进行申请。

太阳能光伏产业是另一个有着大量财政补贴的产业。2009年国家启动“金太阳工程”以来，累计补贴数百亿元。仅2012年的第二批补贴，就有214个专案进入目录，涉及企业上百家，补贴额可能达到150多亿元。

刘纲是上海一家光伏投资公司的老板，曾申请过“金太阳工程”、“光电建筑一体化”等不同门类的补贴。他告诉记者，“金太阳工程”是国家的专案，申报的时候需要先报到省里，再由省里上报国家，“每一层在筛选项目的时候，都可能会被筛下去”。

据刘纲介绍，“金太阳”的通过率一般在20%左右，报5个专案往往只有1个通过。

回顾多次申请历程，刘纲说，补贴的申请“既要有速度，又要有品质，竞争上非常激烈”。“不少政策出台，我们都是临时才知道，要求提交材料的时间又很紧。”刘纲说，“做政府关系，就是要第一时间了解这些资讯。”

以“金太阳工程”的补贴为例，申报时需要提交的材料有上百页，包括经济效益、环境效益等诸多方面，还要请有资质的单位，通常是设计院，来做可行性研究报告。

“从找专案，到提交报告，前后可能需要两三个月的时间。但有时，你得知有补贴项目时，距离提交材料的时间只剩下一两个星期。”刘纲说：“所以，要申请补贴，一定要提前知道，提前准备。”