建立面向市场的创新机制　推动科技成果产业化

周　寰　信息产业部电信科学技术研究院党组书记兼院长，大唐电
信科技产业集团
董事长，兼任国家S—863核心工作组成员、信息产业部
邮电科技委副主任、中国通信学会常
务理事。1968年毕业于哈尔滨军事
工程学院电子工程系，1979年赴意大利参加高级技术人员
进修班。曾任
北京市邮政管理局总工、局长、原邮电部科技司司长，1993年获得政府
特
殊津贴。
知识经济时代，全球经济逐步走向一体化，信息技术已成为各国竞
争的焦
点，这为我国信息产业的发展带来了更多的机遇和挑战。致力于
我国信息技术发展的一批科
研院所，面临着深化科技体制改革和发展信
息技术的双重课题，如何处理好这两个课题的关
系，日前记者来到了在
科技体制改革方面积极探索并取得较大成就的信息产业部电信科学技
术
研究院，采访了该院院长、同时也是大唐电信科技产业集团董事长的周
寰先生。

记者：从电信科学技术研究院实施科技体制改革到组建大唐电信集
团，这种变革的主要
动力是什么？变革过程是什么样的？
周寰：长期以来，我们的科研体制是科研与生产经
营相脱离的体制，
科研成果不能迅速转化为生产力，巨额科研经费没有回报，反而给财政

背上了巨大的包袱。为此，国家提出除了少数从事基础科研的院所由国
家投资支持外，
大部分从事应用技术开发的国有科研院所都要走向市场，
实现经济独立，在市场竞争中求生
存、求发展。可以说，改革是大势所
趋。电信科学技术研究院（以下简称电信技术院）的领
导比较早地认识
到这一点。同时，作为我国通信技术领域内学科最全的科研机构，电信

技术院是国家投资几十个亿，花了四十多年时间建立起来的，有很强的
科研开发实力，为我
国通信技术发展作出过重大贡献。在当时通信快速
发展而国内市场基本被国外公司垄断的大
环境中，电信技术院有一个很
强烈的愿望就是推出具有高起点、技术水平高的国产设备来装
备我国通
信网，最终实现通信网骨干装备的国产化。
因此，从1994年开始，研究院
就很明确地把＂面向市场，组建高科
技产业集团＂作为自己的发展目标，后来的一系列改革
措施始终都是围
绕这个目标来开展的。比如在工作中始终强调＂解放思想、更新观念＂，

强调“面向市场、贴近市场＂等等，就是让全体员工认识到，在没有国
家投资的时候，
市场是决定我们生存和发展的关键。我们不断地弱化“
科技成果＂的概念，强化“产品＂和
“产业化＂的概念。经过一段时间
的宣传和实践，大家对这个问题基本上形成了共识。

整个改革基本上按照三个阶段来实施。第一个阶段是“小股部队突
围＂，与一般的改革
不同的是，我们不是把不适应工作的人下岗分流，
而是把有用的人拉出来成立公司，形成高
风险、高投入、高回报的格局，
称为“小股部队突围＂。象西安大唐就是一个典型的例子，
只用了四年
时间，销售额就超过了10个亿。这样一个个有技术、有产品的“小股精
锐部
队＂先后突围而出，走进市场，发展很快。
第二个阶段，先前突围出来的公司发展到一
定程度时，开始遇到困
难。一是在扩大经营规模时缺乏资金，二是市场力量分散，无法承担
全
国范围的市场销售和服务，在这种形势下，电信技术院集中院里长势良
好的公司成立
大唐科技股份有限公司上市，一举获得了6亿资金，提升
了品牌形象，资产负债率大幅下降；
组成了1000人左右，25个办事处的
市场销售网，建立了统一的市场平台，由游击队变成了正
规军。
第三个阶段，在股份公司的基础上，不失时机地组建了大唐电信科
技产业集
团，在全院范围内建立企业经营模式，形成了技术覆盖面广、
综合优势突出的局面，对全院
的资源进行组合和调配，并按照整体发展
的需要，建立了四大生产基地，研发力量和市场力
量进一步增强。
记者：体制改革的目的是为了摆脱原有体制的束缚，实现经济的发

展。大唐集团作为电信技术院改革的成果，在经济方面取得了哪些成绩？
周寰：首先在
技术方面，大唐集团在通信技术的主要领域均达到国
内领先水平，接近国际先进水平，在一
些领域已经达到或超过世界领先
水平。比如在移动通信领域，我们不但研制并在国内率先开
发出全套的
GSM900／1800系统设备，装备在我国多个地区的移动通信网上，在CDMA
方
面，也掌握了CDMA全套系统的核心技术，其中CDMA交换机取得了目前
国内惟一的设备入网许
可证，并且取得了较大的市场订单，我们还开发
出CDMA基站子系统的全部专用芯片，这在国
内是惟一的一家，下半年可
以实现CDMA全套系统的产品化。更令人振奋的是，我们代表中国
提出的
TD—SCDMA标准已经被国际电联采纳，这也是中国电信历史上的第一。
可以说，
TD—SCDMA标准的成功为我国移动通信产业的发展提供了极为
难得的机遇。在人才方面，我们
形成了一支知识结构和年龄结构合理、
能打硬仗的研究开发队伍，一支面向全国、灵活机动
的市场队伍，这是
大唐集团几年来发展所拥有的最宝贵的财富，是大唐事业取得不断发展

的基础。在经济方面，大唐集团连续保持高速发展，从1994年开始到现
在，平均保持了
80％以上的发展速度，1999年经济规模超过40亿元，今
年预计还要保持翻番的速度。
　
　记者：随着我国加入WTO的临近，大唐电信集团将做什么样的准备？
周寰：大唐对WTO
并不害怕。中国通信市场一向是世界上最开放的，
从很早大唐就面对着世界上实力最强的大
公司的竞争。我们是在竞争中
成长起来的，经过十多年的努力，包括大唐在内的一批国内企
业已经在
交换机领域实现了重大的突破，从百分之百地采用国外交换机到新增的
90％以
上为国产交换机，说明国内的企业还是有很强的竞争能力的。当
然，我们会进一步在完善企
业运营机制、提高管理水平、建立更加强大[!--empirenews.page--]
的人才队伍方面努力工作，无论如何，我们还要
继续面对十分激烈的市
场竞争，我们要生存，要发展，就必须这样去做
另外，假如
WTO也会给国内企业进入国际市场进一步铺平道路，将
有利于我们扩大市场空间，寻找更多的
发展机会。