CDMA：中国联通的梦与忧

“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”来形容中国联通的CDMA项目，应该不算过份，联
通缓建CDMA究竟是手续问题、技术问题还是政治因素，给人一个“雾里看花”的感觉。



长城网并入了中国联通，国家当前把CDMA的经营权只批给了中国联通公司，中国联通正
是凭着这把金钥匙打开了海外上市的大门和投资者的金库，成功地募集到资金66亿美元。几个月过
去后，联通CDMA项目仍杳无音信，正当人们疑惑于联通CDMA项目究竟何时上马之际，传出消息，
中国联通将再次启动CDMA项目。



中国联通对CDMA难做选择



当前世界上具有成熟技术的CDMA设备是第二代的CDMA技术。第二代移动通信技术向第三
代演进的方式大致可分为两类：一类是欧洲、日本厂商提供基于GSM系统向欧洲制式的W－CDMA发
展。另一类是美国公司、韩国公司提供的北美制式的cdma2000。今年2月16 日中国联通与美国高
通公司签订了CDMA知识产权的框架协议，确立了将使用CDMA IS－95A技术，但不久中国联通即宣
告暂停CDMA项目实施，同时我国大唐电信公司提出的自主知识产权的第三代移动通信标准
TD－SCDMA已经被国际电联采纳，成为国际标准之一。联通CDMA 暂停后，国内TD－SCDMA技术逐
渐走向成熟，并计划明年开通试验网。



不知是因为划归中国联通的长城CDMA网为IS－95A，还是因为该技术是由美国厂商掌握控
制，技术更先进、势力更强大，亦或是还有其他原因，中国联通与美国高通公司签订了协议，选用
了第二代CDMA IS－95A，为了保持技术优势和市场的不落后，中国联通CDMA IS－95A在使用3 年
后就要更新升级为第三代的cdma－2000，花费自然不少，代价不可谓不大。而升级后与现用的GSM
系统无法兼容，在GSM系统上处于绝对优势的中国移动通信公司将更处于两难境地。如选用
cdma－2000，原来的GSM将无法兼容漫游，最终会沦落为今天模拟移动通信的下场；如选择与GSM
兼容的W－CDMA，则与联通的cdma－2000可能又不兼容漫游，在中国将存在两种制式，不利于中国
的市场发展。



好在联通刚与美国高通公司签订协议，国家即推迟了联通CDMA的建设，几个月过去后市
场又将出现新的变数。第三代移动通信市场巨大的经济利益已经变为国家政治经济力量的体现，因
此政府不能不考虑是否鼓励中国电信企业采用中国自主知识产权的第三代移动通信标准
TD－SCDMA，从而推动电信设备国产化。



CDMA前所未有的发展空间



就在联通推迟CDMA建设的同时，大唐向世界公开了首次被国际电联采纳的第三代移动通
信标准TD－SCDMA的部分关键技术，促使国内企业在这一技术设备研发上群体突破，促进与国际知
名通信企业的合作。



“中国第三代”能够成为国际标准并在研发中按计划进行，最重要的一点就是得到了我
国政府有关部门、电信运营商、标准化组织以及国内相关厂商的鼎力支持。为了迎接第三代移动通
讯的挑战和机遇，国内8 家大型通信企业还组成了“第三代移动通信知识产权联盟”。作为国内两
大移动电话公司----移动和联通都明确表示支持“中国第三代”标准。



但是中国联通在和美国高通签署协议后，宣布了一个雄心勃勃的计划：2000年在移动通
信领域投资289 亿元，将主要用于窄带CDMA建设，使其系统容量达到1130万户。 受联通计划的指
引，中国通信产业的八家主导厂商中兴通讯、东方通信、首信集团、海信集团、上海罗顿、华为、
大唐、浪潮分别与高通公司签署了CDMA知识产权研发协议。毫无疑问，CDMA将成为中国移动
市场前所未有的巨大发展空间。于是国内制造厂商纷纷投入巨资进行研究。粗略估计，国内厂商投
入的研究经费在10亿元以上。



目前已有几家企业推出了第二代的窄带CDMA系统，为CDMA IS－95A在中国市场的全面推
广做好了充分准备，中国企业在窄带CDMA系统国产化上又一次展现了群体突破的态势。



这些厂商的研究是按照联通的计划进行的，即先将第二代CDMA技术运用到国产设备中，
在全国大规模推广，然后再过渡到第三代产品，巨大的投入自然期望尽快得到收获。　



据悉，在8 月初一次关于中国如何发展采用CDMA制式的移动通讯网络的会议上，信息产
业部、国家计委、联通和国内几家通讯设备供应商已达成一致意见，中国联通可以立足于第二代的
窄频CDMA IS－95，尽快启动CDMA， 并建议联通单独组建公司经营CDMA。



世界电信市场制度的改革实际上也给我们政府提了醒，原来频率这种公共资源也是可以
通过拍卖来赚钱的。因此国家也在重新考虑运营牌照的分配方式，是否应由原来的发放向拍卖方向
转变，联通有必要担心第三代移动通信的频率分配方式会出现变动，因而急于直接上第三代
CDMA。但由于CDMA基础上是由国务院决定，信息产业部和国家计划与发展委员会部署，中国联通
具体承担，因此看来8月初的会议可能意味着启动窄带CDMA成为定局。