城市宽带网推进我国信息化进程

城市宽带网推进我国信息化进程

党的十五届五中全会通过的关于制定第十个五年计划的建议中，提出了16条建议。其中，第
一条是关于农业，第二条是关于工业，第三条是关于服务业，第四条就是关于信息化。在党和国家
的文件中，第一次将信息化放在如此重要的位置。对于信息化的提法也达到了空前的高度、深度、
广度与力度。在十五届五中全会的建议的前言部分明确指出：“大力推进国民经济和社会信息化，
是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越
式发展。”我认为，这是个大思路，是一个非常重要的里程碑。这个大思路使得能够把第十个五年
计划与第一个五年计划相提并论。从第一个五年计划到第九个五年计，遵循的都是“以农业为基
础，以工业为主导”的大思路，也就是以工业化带动农业化的大思路，使我国的社会主义建设取得
了决定性的胜利，使我国发展成为世界大国。从第十个五年计划开始，我们党提出了“以信息化带
动工业化”的大思路，用于指导我国今后几十年的发展。“以工业化带动农业化”的大思路，用了
50年时，使我国从穷国变成大国。我相信，遵循“以信息化带动工业化”的大思路，全国人民再奋
斗五十年，我国一定会成为世界强国。也就是，工业化使我国成为大国，信息化将使我国成为强
国。因此，十五届五中全会关于制定第十个五年计划的建议是一个划时代的里程碑。我们要认真学
习领会，特别是要在各行各业中切实贯彻落实。



十五届五中全会文件在“加快国民经济和社会信息化”一章中，还提出了“推进体制创
新”。信息化是人类历史上的新生事物，必然需要创新。最近江泽民总书记在人大小组会上指出，
创新包括观念、理论、科技、体制创新4个方面。信息化绝不仅是技术问题。正像这次会议的名称
一样，信息化是技术与应用的结合。技术本身很重要，是信息化的主要推动力。近年来，互联网技
术、计算机技术、软件技术、集成电路技术、光传输技术，等等，都发展得非常快，极大地推动了
信息化，进而加快了世界经济的发展。但是，只提技术是不全面的。技术是很重要，但更重要的是
应用，而且应用一定要发挥效益。我们讲发展是硬道理。实际上，只有有效益、可持续的发展才是
我们应当追求的。



从我国信息化的发展来看，特别是从互联网的发展来看，正处在一个快速发展的时期。我们
需要在发展中不断调整我们的政策，调整我们的导向。在信息化方面，政府的政策法规起到了很大
的引导作用，市场机制发挥了重要的主导作用。例如，我国互联网的国际进出口带宽，1997年为
23Mbps，1998年为143Mbps，1999年为351Mbps，2000年为2799Mbps，呈指数型增长。2001年还
会有更大的增长。今后，我们还要统计主要的国内长途干线的带宽。我们认为，现在主要的瓶颈已
经不再是国际链路了。当然，前些天中美海缆的故障使我们切身感觉到国际链路是非常重要的。我
们已经明显感到，带宽矛盾已经从国际和长途网发展到城域和驻地网。



去年，我们批准了几个城市宽带网和社区宽带网的试点。其中包括长城宽带网络服务公司的
试点。这些试点取得了很好的经验，方向是对的。对于带宽是主要矛盾并不是刚刚认识到，有识之
士在3年前就已经认识到了。大家都记得，在历次的“中国互联网发展统计报告”中，用户对互联
网不满意的前俩个因素一直是“速度太慢”和“价格太高”。有些人在很长一段时间内一直认为
“价格太高”是主要矛盾。经过认真分析才发现“速度太慢”才是主要矛盾。正是由于带宽不够，
才使得带宽成为稀缺商品，供不应求，导致带宽价格过高，大家都不买宽带，于是导致了“速度太
慢”。例如，有很长一段时间，科技网(CSTNet)和教育网(CERNet)一直想方设法增加链路带宽，
但是没有所需的带宽。去年，信息产业部的领导一再提出，带宽是当前的主要矛盾。



如果进一步解放思想，经过深度分析，我个人认为，带宽不足仍然只是标，不是本，不是主
要矛盾，真正的主要矛盾应当是体制上的问题，就是竞争还不完善。只有通过体制机制的创新，彻
底打破垄断，通过政策法规和市场监管真正保护竞争，就会由市场去解决带宽矛盾。最近几年，我
国的电信从改革是全世界最快的，但还没有完全到位，还不能满足应用的需求。



为了加速我国社区（包括办公、商业、学校、军营、居民等用户集中区）的信息化进程，
2000年成立了一批宽带网络公司，长城宽带网络公司就是其中之一。这些公司在组网技术和经营
上都很有自己的特点，主要采用光纤到小区，到大楼，再用以太网方式入户的组网方案，比较适合
我国社区用户密度较高的特点。这些公司还将网络运营与物业开发与管理结合起来，走出了一条由
中国特色的新路。



虽然我国的工业化还没有完成，而且各地的经济发展水平相差很大，我们绝不能等待。我们
必须提倡富帮穷，但不能穷均富。所以，我们支持有条件的发达地区先走一步，率先实现现代化。
最近，科学院提出了我国和各省市实现现代化的时间表。全国实现现代化要到2050年，深圳是
2012年，上海是2015年，北京是2018年，西藏是2090年。实现现代化的时间存在地区差异，我们
搞信息化也不能搞平均主义，有条件的地方可以优先发展，有利于使些地区率先实现现代化。




信息化是人类历史上的新生事物，全世界都没有搞过。信息化体系是我们中国人首先提出来
的，我们推荐的对应的英文单词“Informatization”已经被联合国认可，被用在正式文件中。美
国至今不提信息化，只是根据市场的发展，逐一提出了信息高速公路、信息基础设施、数字地球、
电子商务等概念。我国从1993年就正式提出了“信息化”，到1996年形成了信息化体系。几年
来，我们一直利用一切机会向国际组织和其它国家介绍我们关于信息化体系的概念和推进信息化的
实践。我们正在做联合国的工作，支持联合国成立一个专门机构，旨在推进全世界的信息化。我们[!--empirenews.page--]
建议这个机构叫“联合国信息化委员会”，并建议其办公室设在中国。



我们将国家信息分为四大类：一是领域信息化，当前重点是政府、部门和行业信息化；二是
区域信息化，当前重点是城市信息化；三是企业信息化，当前重点是提升企业的结构和素质，并在
此基础上开展电子商务；四是社会信息化，当前重点是社区信息化，使全国人民尽早充分享受到信
息化的成果和好处。



在我国信息化发展的过程中曾经出现过的“三网合一”的提法，使很多人错误地认为，电信
网络、广播电视网络、计算机网络中的某两个网络将要合并到另一个网络中，导致了激烈的争论和
行动。经过几年的实践，我们认识到正确的提法应当是“三网融合”。 其实，上述三种网络都是
我国信息化的重要基础设施，每个网络都有自己的特点，在很长一段时间内也是不可能完全相互替
代的。三个网络在根据新的需求快速发展，在互相渗透、融通、融合过程中。我们认为，融合产生
的“信息网络”绝不是目前三个网络的任何一个，而应当是不仅是能够实现信息的传输与交换等功
能的物理网络，而且应当包括所联接的各种信息资源，并且能够提供满足各种用户的个性化需求的
多种网络服务与应用。城市宽带网络是城市信息化的基础设施，应当加快建设。我们需要的是“无
时不在，无处不在”的无缝网络，用于支持我们想做而目前又做不到的事。例如，我们多年来一直
在盼望“瘦”PC型网络终端。由于没有无时无处不在的网络，“网络就是计算机”并没有完全变为
现实。由于需要存储和处理的内容越来越多，PC变得愈来愈“胖”。当网络变得无缝时，PC才可
以真正“瘦”下去，并退化为浏览器，与网络相连什么都能干，离开网络就没有用了。所有的应用
程序和数据都可以放在网络中的数据中心。数据中心将逐步演变为服务中心，为各种用户提供个性
化服务。为此，需要非常大的带宽，宽带网络是大有发展前途的。(赵小凡)