中国电信市场最大疑团--IP电话是真是假？

IP电话价格战是今年国内电信业的一大热点。各大电信公司的IP电话资费下调，而市场上
的IP卡又大幅打折，消费者享受到了最大限度的实惠。但这场IP电话降价风暴也令消费者感到迷
惑：IP电话价格实在没谱；而参与降价的某些电信公司也摸不着头脑：价格策略怎么死活没见效
果？

有业内人士日前披露，导致IP电话市场扑朔迷离的一个重要原因是，目前市场上有一部分
IP电话是假冒的，只不过是普通长途电话披上了IP的外衣，实际上并没有采用IP分组交换技术。

IP电话被称做长途电话领域的“杀手业务”。它的快速发展打破了我国长途电话的垄断局
面，并将促使我国传统的电信业朝“三网融合”(电信网、计算机网、有线电视网的融合)方向发
展。IP电话的真假，直接关系到在这个新兴的电信业务领域是否能实现公平有效的市场竞争。专家
指出，如果允许以不正当竞争手段压制真IP电话的发展，不仅会贻误电信企业自身，同时对我国电
信业未来的发展也极为不利。

竞争者：“电信的竞争力太强了！”

没有人能说清楚现在市面上的IP电话卡到底价格几何。

6月底，记者来到北京宜美嘉月坛邮币卡市场，据说这里是北京最大的IP卡集散地。商贩
门前有醒目的IP卡价格招牌：“联通6折，网通6.5折，吉通7.3折，北京电信7.8折！”在这里，
100元面值的IP卡可以卖到60元以下。如果买得多还可以再便宜，有一种IP卡甚至4折出手。

今年初，网通和吉通最先发动了价格战攻势，但现在最失望的恐怕也是他们。

吉通公司语音业务部负责人对记者感叹，降价之后，吉通在IP电话市场的占有率不仅没上
升，反而呈萎缩趋势。

急欲成为IP电话市场新秀的网通公司也乐观不起来。今年1月1日，网通率先宣布下调IP电
话国际资费33%至50%，很快就在IP卡市场显示出强劲的发展势头。不过随即吉通、中国联通、中
国电信也宣布降低IP电话资费，网通抢占的市场份额马上又退回去了。

这两家电信公司抢滩IP电话市场，意在扩大自己的市场份额，但半年过去了，他们没有露
出丝毫笑容。究竟为什么会出现这种结果？两家公司的市场部人士接受记者采访时对此讳莫如深，
只说：“中国电信的竞争力太强了！”

据记者了解，目前IP电话的市场份额大致是：电信65%，联通20%，吉通10%，网通5%。在
激烈的价格战前后，这个力量对比几乎没有发生变化。

一家不肯透露公司名称的电信运营商的市场部人士说，1999年4月我国开始进行IP电话业
务的试验，当时几大公司本来处在同一起跑线上。建设IP承载网需要大量的资金和设备投入，目前
一般的IP电话通达地区还比较有限，但中国电信的商用IP电话却一推出来就能通达全国所有地
区，这不能不让人怀疑。另一家公司的语音产品经理则指出，电信的IP电话不可能全是真的。在全
国范围内通达IP电话，需要在有长话局的地方架设网关设备，中国电信目前不可能有这样大的资金
投入。

代理商：“电信IP就是普通长话”

“北京电信IP电话卡采用200电话系统作为其主运行系统，所以音质同普通长途电话完全
一样，您不但可以实现语音通讯，传真也没有任何问题……”

一家专业销售电话卡的网站“麦卡网”(www.mycall.com.cn)这样介绍北京电信的IP电
话。日前，记者作为一名普通的IP电话消费者，来到这家出售IP卡的公司。该公司的夏小姐专门
负责IP卡业务。

“我想买点儿IP电话卡，请问哪种比较好？”记者问。

“如果你打国际长途，吉通、联通IP卡便宜；要是打国内长途，还是电信的IP卡好，通达
地方多，语音效果好。”夏小姐很热情。

“我主要打国内长途，有没有全国通用而且全国通达的IP电话？”

“中国电信17900的IP卡就全国通用，但好像开通的城市只有上百个。这种卡我们过去卖
过一些，现在不卖了。你干吗不选择北京电信IP卡，只限北京地区使用，但是全国通达，包括农村
地区。”夏小姐说。

“为什么北京电信的IP卡能够通达全国范围？”记者追问。

夏小姐回答：“北京电信IP电话不是真IP，其实就是普通的长途电话，2000年2月初一上
市就能通达全国，而且它的通话效果还好，跟普通电话一模一样。”

记者了解到，该公司在2000年之前销售的是吉通和联通的IP卡，北京电信IP卡上市后主要
就卖电信的了。它目前已经成为北京电信IP卡的代理商，电信IP卡的销售占到总量的70%以上。

中国电信旗下，这样做的非此一家。与北京电信IP卡一样，浙江电信从去年7月8日开始发
行“200／IP电话卡”。一卡两功能，可同时拨打200电话和IP电话。中国电信浙江湖州分公司的
网站上介绍说，这“是浙江省电信公司综合利用智能网技术及IP技术向社会提供的IP电话业务，
比传统的IP电话质量更好、业务实现更灵活”。还有材料称，“17908IP电话最吸引人的两大特点
就是低廉的话费和众多的通达地点，且通话质量完全等同于普通电话”。

都是真的？有真有假？都是假的？

以200电话为主运行系统能否叫IP电话？记者来到信息产业部电信传输研究所采访，该所
是我国电信网技术标准的权威研究机构。

传输所高级工程师张德华说，从技术上讲，采用200电话作为主运行系统的电话肯定不能
叫IP电话。IP电话的长途部分应该通过数据网(专用IP网)传输，而不能是长途电话网。

区别真假IP电话的关键在于，长途电话部分是通过分组交换还是电路交换。真IP电话要求
在IP所通达的地区，只要有长途区号的地方就必须有一个网关。张德华表示，目前的确有部分公司
的IP电话不是走网关，而是直接走长途局，这其实就是假IP电话。

他说：“电信也有自己的难处，推IP电话与自己主营的长途电话相互打架，不推又面临长[!--empirenews.page--]
话市场被竞争对手分割的局面，处于一种极其尴尬的状态。”

电信自己对于“假IP电话”的说法又是怎么看呢？

据了解，其他电信商的IP电话业务，一般由其数据部门负责运营，但北京电信IP电话业务
则放在北京市长途电话局。于是记者来到北京长话局采访。

该局运行维护部综合智能中心赵峰元副主任否认电信IP电话是假IP的说法。他表示，北京
电信的IP电话走的是专用IP网，与200电话是不同的一套系统。

他说，北京电信的IP电话卡已经发行了1000万张左右，占有的市场份额很大。他认为，这
是市场竞争的结果，同时电信也具有自己的先天优势。

记者从侧面了解到，北京长途电话局综合智能中心除了运营IP电话业务，同时还负责
200、300电话业务。

这一点让张德华很惊讶。他说，过去自己并不知道北京电信IP电话是由长话局运营的。他
认为，由长话局搞的IP电话应该就是假的。

中国电信集团北京研究院总工程师韦乐平接受本报记者采访时说：“现在IP电话概念在国
内市场有了一定变化。IP电话应该是数据交换方式，但目前国内几乎所有的IP电话都是假IP。其
他公司租用我们(中国电信)的专线，他们的IP电话也是电路交换。”他认为，IP网是通信网络发
展的方向，但普及IP网还需要一段时间。

网通公司网络规划主管刘宇则表示，网通的IP电话肯定是真IP。他承认网通也租用了中国
电信的线路，但网通投资几个亿，已购买了大量的网关等设备，搭建起自己的IP专用网。

张德华认为，不能说国内所有的IP电话都是假的，国家有IP电话的技术标准，可以以此来
判断真假IP。

他说，假IP电话问题不是技术部门所能管的，关键看政府对此是否有说法。如果政府不
管，电信运营商拿普通长话当IP电话，实际上就是长话变相降价，这样消费者在短期内能够得到实
惠。但是，IP电话领域的不正当竞争是否会给IP电话本身以及我国电信业的长远发展带来不利影
响，张德华表示，“现在还很不好说”。(张东操)