中国联通 建世界最好的CDMA

吕建国

任何一项通信技术都没有像CDMA这样富有戏剧性和争议性。随
着中国联通的CDMA工程一期建设即将进入尾声，各种担忧也渐渐多了起来，联通为何要顶着压力
上CDMA？如何看待来自GSM的竞争风险？CDMA的优势在哪里？在CDMA运营方面，联通有何策略？在
国际通信展前夕，中国联通公司副总裁吕建国接受了本报记者的采访。

选择CDMA事关电信业整体布局

吕建国告诉记者，1999年4月，国务院批准中国联通统一负责我
国CDMA网络的建设、经营和管理。2000年9月，国家计委、信息产业部下发了《关于启动CDMA移动
通信网络建设有关事项的通知》，中国联通CDMA网络建设计划正式启动。其实，CDMA网络建设从
今年3月才真正开始。国务院非常关注这个建设项目，因为它事关整个国家的电信发展布局。

吕建国介绍说，目前世界上有两项移动通信的主流技术，一是欧
洲的GSM，一是CDMA，它们既有技术层面的竞争，又有市场利益的竞争。在2G的发展历程中，欧洲
占了先机，标准一致，推广很快。1994年，在中国从模拟移动通信向数字移动通信转型之时，中
国联通和中国电信都选择了GSM，吕建国承认GSM的历史功绩不可抹煞。但是随着通信技术的发
展，CDMA作为另一种主流技术，优势逐渐显露，尤其是在频率资源这个关键问题上。联通在GSM上
的频率有6兆，理论上可以支持4000万用户，但是目前联通已有GSM用户3500万，按照目前的发展
速度年底就会达到4000万。频率短缺是今后联通面临的主要问题。吕建国说，解决频率短缺有两
种办法，一是在目前的GSM网上叠加1800兆频率，二是新上一个800兆频率的CDMA。从联通公司的
角度考虑，选择后者更合适，因为CDMA的频率使用高效得多，同样的频率，可比GSM多支持4至8倍
的用户。目前政府给联通CDMA的频率是10兆，至少相当于40兆GSM网频率，也就是能容纳至少近3
亿的用户。从国家的角度来考虑，中国不应局限在一个欧洲制式之中，何况国际电联也认为3G的基
础技术就是CDMA，上CDMA是国家的三代战略。国务院把CDMA的牌照发给联通，目的就是让联通公
司尽快形成竞争

主体，形成与中国电信、中国移动“旗鼓相当、各具特色”的局
面，适应我国进入WTO后的新形势。

联通公司在建网之初就提出一个目标：开通之日就要跟世界上主
要的CDMA网络运营商实现国际漫游。现在联通已经跟国际上14个运营商签订了漫游协议，包括美
国、韩国、日本、澳大利亚、泰国和南美部分国家，刚好弥补了联通GSM网不能到达的地区。

联通的实力已今非昔比

吕建国回想起7年前联通上GSM时的困难，感慨万分。他说，那
时，联通只能一个城市一个城市地建网。但现在建CDMA就完全不同了，首先银行贷款充足，建设
资金有保证；其次政府的管制机制已经改革，政企分开、电信重组使得CDMA的建设环境非常有
利。在这种情况下联通提出：要建就建最好的CDMA。所以CDMA从一开始就要在全国各大城市铺
设，一期工程就有300个城市、1500万用户的规模，发达地区覆盖到乡，中部地区覆盖到县，西部
地区覆盖到地市。现在整个工程进展比较顺利，交换机已经到位，1.5万个基站已经装了三分之
二，到10月底将完成一期网络建设和设备安装。之后，将用一个月进行网络联测，再用一个月进行
业务测试，然后向社会提供试用。

不能简单比较GSM和CDMA孰优孰劣

联通正在经营GSM网，CDMA网络建成后，联通会不会感到矛盾
呢？吕建国解释说，世界上拥有两个网的运营商是不多的。澳大利亚电信在主办第28届奥运会的时
候新建了CDMA，规划在中心城市主要用GSM，城外的广大地区主要用CDMA。但是中国的很多地区都
是人口密集，所以联通要建两个重叠的网，两个网的市场定位不同。联通的规划是，GSM以大众用
户为主，中高端用户为辅，以预付费业务为主，后付费和协议业务为辅；而CDMA一开始就要以中
高端用户为主。当然，从移动通信的总体发展趋势来看，任何网都不可能永远以高端用户为主，大
众才是最终的主体对象，到三代的时候可能大家都一样了。另外CDMA和GSM的双模手机预计明年推
出，到时用户就能根据需要随意选择网络了。

既然现阶段联通把CDMA的市场定位于中高端用户，其运营也要
为此服务。其中包括：一、要求CDMA的网络质量能够承受高端用户的使用要求，在覆盖面积、话
音质量、技术标准等方面达到优化；二、CDMA的业务要不低于现在的GSM，并且很快要超过它，除
语音业务外，又上了智能网业务、短消息业务等等；三、CDMA在现阶段要靠直销，直接面向大客
户，上门服务，联通准备为高端用户设立专门的使用人工服务的客户中心。

谈到GSM和CDMA孰优孰劣，吕建国说不能简单地做比较。目前的
GSM和CDMA都属2G阶段，是同一档次，承载的业务也几乎相同。但由于CDMA技术的特点，使其网络
具有话音清晰、掉话少、发射功率小，符合环保要求等显著优点。在2.5代技术上，CDMA 1X要比
GSM的2.5代GPRS有更大的优势，传端速率高于GPRS，承载的业务也要比GPRS丰富。吕建国透露，
明年联通将在较大范围展开CDMA 1X的商用实验。

在两个网的建网成本方面，吕建国说，无论哪个网都是在变化
的。联通7年前建GSM网时，平均每个用户的成本是2300元左右，而现在大约每个用户的成本已经
降到1600元；而CDMA网目前的成本就在1600元／用户左右，明年肯定还会往下降。


摘自《光明日报》