信产部：电信设备不合格吊销进网许可证

7月7日至11日，信息产业部电信管理局在山东青岛连续召
开移动电话机生产厂家工作会议和电信终端设备生产厂家工作会议，宣传、贯彻不久前发布的《电
信新设备进网试验管理暂行办法》、《电信设备证后监督管理办法》和《关于进一步加强移动电话
机进网管理的通知》等法规文件，并就落实国务院、信息产业部关于整顿和规范电信市场秩序会议
精神，整规电信设备市场秩序工作进行了统一部署。电管局强调，对于在下半年由电管局组织的抽
检中不合格的移动电话机及其他电信终端设备，将给予直至吊销进网许
可证的处罚。


今年3月，国务院召开了整顿和规范经济市场秩序的专门会
议，成立了全国整顿和规范经济市场秩序领导小组，同时也给信息产业部下达了明确的任务。信息
产业整顿市场秩序主要对通信产品和服务市场进行专项整治，重点是在电信运营市场、电子信息产
品市场监管、规范方面抓好落实。信息产业部按照国务院的统一部署也成立了整顿和规范经济市场
秩序领导小组，并于6月底在北京召开了电视电话会议，专门部署电信市场整规工作。针对电信设
备而言，下半年电信管理局将主要围绕电信终端设备和重要互联互通设备，按照“标本兼治，着力
治本”的要求进行专项市场整顿。


国务院于2000年9月发布的《中华人民共和国电信条例》和
信息产业部于2001年5月发布的《电信设备进网管理办法》均明确规定对电信终端设备、无线电通
信设备和涉及网间互联的设备实行进网许可制度，这为电信设备进网许可工作提供了重要的法律依
据。随着我国通信业的快速发展，电管局不断解决在进网许可工作中发现的问题，进一步完善进网
许可制度。例如：现行制度对新设备进网的管理要求不够明确；电信设备获得进网许可前后的产品
质量一致性不够理想；移动电话机质量问题居高不下。围绕这些问题，在进行了认真分析并做了大
量调查研究之后，信息产业部电信管理局先后制订了《电信新设备进网试验管理暂行办法》、《电
信设备证后监督管理办法》、《关于进一步加强移动电话机进网管理的通知》等一系列法规文件，
从市场准入和证后监督方面双管齐下加强管理。


随着通信事业的快速发展，生产电信设备的厂家日益增
多，竞争也日趋激烈，有些厂家忽视了对电信设备质量的控制，甚至出现了申请时样品合格而获证
后降低质量的弄虚作假现象，这对电信设备进网管理提出了新的问题。《电信设备证后监督管理办
法》对电信设备生产企业的质量保证体系、电信设备质量、进网标志的监督抽查都作出了明确的规
定，还详细规定了监督抽查时抽样的原则和程序，对于抽查不合格的生产企业予以相应处罚并向社
会公布。


移动电话机进网管理一直是电信设备进网管理中很重要的
部分，移动电话机的生产在近两年发展迅速，尤其是国产品牌的移动电话机的市场占有率逐年提
高。但产业的迅速发展也带来了质量投诉量的上升，加强移动电话机进网管理、建立长期的监督管
理机制才能做到标本兼治，确保通信市场健康、有序发展。为此，信息产业部发布了《关于进一步
加强移动电话机进网管理的通知》，调整移动电话机进网申请流程，要求先报电信设备认证中心再
由认证中心安排检测，以加强对移动电话机进网审批全过程的监督管理；严格抽样制度，不得送样
检测，以保证产品获证前后质量的一致性。


部电信管理局副局长鲁阳在会上要求，电信终端设备生产
厂家要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度出发，对电信设备市场整规工作思想上要高度重
视，不要抱有侥幸心理；在电管局的统一抽查行动前，主动做好自查自检工作，堵住产品生产中出
现的质量漏洞；认真配合信息产业部电管局组织的产品抽查工作，本着对人民群众、消费者高度负
责的精神，切实提高电信设备质量，为确保网络安全畅通、促进电信市场健康有序发展作出努力。



摘自　中国信息产业网