03年电信市场回顾 3G破垄断明后年最热

由于国内外各方人士对于中国政府于今年底发放3G牌照
的预期，2003年3G成为中国电信市场最热的焦点。


国际巨头向中国3G市场冲刺，摩托罗拉、爱立信、诺基
亚的全球总裁们，高通董事长、全球GSM协会CEO依次访华。各方利益代表在3G舞台游走，设
备商、运营商对着3G盛宴大吞口水。


直到10月 “3G在中国全球峰会”，2003年的3G热才被
泼上一瓢冷水，3G牌照发放比预期推迟至少一年。信息产业部官员称中国“第一阶段3G测试
已初步完成，接下来将用一年时间组织外场测试。” 由此，中国3G牌照的发放时间可能被
推迟到2004年底甚至更晚。运营商2005年起才可能全面推出3G服务。


比较今年的3G在中国的虚火，2004年、2005年才将是中
国发展3G的关键时期。


政府力助TD－SCDMA


在2003年3G热的中国语境里，争论的焦点依然是两个：
发放牌照的早晚？采用何种标准？


对于早晚问题，外国厂商称“中国发展3G时机已成
熟”、“中国应尽早上3G”，国内厂商则直言全球3G运营模式和盈利模式都没有成功例子，
外国厂商只是商业炒作。政府主管部门也认为延缓发展3G比较明智。


有人认定，政府部门延缓3G进程，是为国内大唐电信的
TD－SCDMA标准留出时间。问题是政府部门这样做并无不妥，毕竟大唐TD－SCDMA是中国打破
国外技术垄断的惟一利器。同时，政府方面似乎也同时认定了CDMA2000和WCDMA在中国的应
用。也就是说如果中国最终要上3G，将有3种标准进入实际的市场竞争。


适当保护TD－SCDMA，增强其竞争力，不是要垄断技术
市场，相反对于打破技术垄断有好处。目前国际电联认可的3G标准，一是高通的CDMA2000，
已在日本和韩国等地实现正式商用；二是以爱立信、诺基亚等欧洲厂商为主推进的WCDMA，
爱立信已向全球市场提供商用WCDMA系统，在全球发放的IMT2000核心频段的114个3G牌照中
有112个是WCDMA，2个是CDMA2000；三是中国大唐电信的TD－SCDMA，目前仍在工程化阶段。


3G牌照的推迟发放，表现出国家支持TD－SCDMA标准的
决心不变，客观上也为大唐赢得了时间。大唐电信曾表示，大唐缺的就是时间，发放3G牌照
的理想时间为2005年。这与最新推测的时间不谋而合。


2003年下半年来，TD－SCDMA利好消息不断。中国电
子、南方高科、海信、三星、LG、DB－TEL、联想、波导、夏新等九大厂商投入研发TD－
SCDMA商用终端。甚至欧美制造商也纷纷向TD－SCDMA靠拢，如早期的西门子、三星、飞利
浦，近日的摩托罗拉、诺基亚。


现在，中国移动将GSM系统向2.5代的GPRS升级，可能最
终选择WCDMA；中国联通重心转移CDMA，今后可能平滑升级到CDMA2000。鉴于这种局面，TD
－SCDMA技术标准如果能在未来中国3G市场中占有20％的份额，就应当算是打了一场胜仗。


3G破垄断


仔细思索，可以体会到政府部门力助TD－SCDMA，不仅
是为了提升中国的自主知识产权、提高民族制造业竞争力。通过支持TD－SCDMA，加上3G牌
照发放策略，政府主管很可能借此推动整个中国电信市场的竞争格局。


中国的3G进程，关键不是牌照发放的早晚，而是如何促
进竞争。促进竞争，现在的办法有两个方面，一是增加技术标准选择范围，因此政府需要保
护TD－SCDMA度过困难时期，形成三种标准真正的三足鼎立；二是增加牌照发放数量，使得
更多运营商可以自主选择技术标准，充分竞争。


目前，中国移动通信市场的竞争还远不够充分。中国是
世界上最大的移动市场，仅发放两个牌照远远不够。同时由于移动业务对固定业务替代性
强，使得固网运营商的发展空间变小。


要提高竞争水平，必须依靠发展3G为固定线路运营商提
供机会。在十六届三中全会上提及的须打破垄断的几类行业中，电信行业仍然排在第一位。
“利用3G牌照的发放促进电信市场更加广泛的有效竞争，进一步深化电信体制改革将成为行
业的必然选择"。


启动3G已成为电信业进一步打破垄断的关键牌。政府部
门延缓3G进程，很可能的目的是留出更充分的准备时间，使得在3G许可证发放和3G业务启动
时，各方面的竞争者都处于同一起跑线上，形成公平有效的竞争格局。


实际上，电信、网通、铁通等固话运营商据说已分别在
上海、广州、成都等地多次与设备商合作进行了外场的试验，同时中移动的积极性也很高。
而中国联通据称只需用两三个月的时间便可将目前的网络水平提升到3G。



政府如果允许运营商自主选择3G技术标准，激励竞争，
为了平衡各方利益，就不得不等待各方准备充分，位于同一起跑线。因此，仍在进行3G标准
的实地试验实际上非常重要。但预计明年中移动和中国联通将与中国电信和网通一同获得3G
牌照。



摘自《中国工商时报》