“话匣子”涉嫌违规竞争 能否再开悬念较大

沈敏岚


被市通信局叫暂停的上海电信“话匣子”业务目前已上报信产部和中国电信总部，“话匣子”
能否再“开口”，将由信产部、中国电信裁定。



昨天，市通信管理局新上任局长张枢透露了通管局对“话匣子”喊暂停的原因，他
说，上海电信没有在推出这一业务前向通管局报批仅是表面“程序因素”，根本原因有两个：




可能有违“公平原则”



据市通管局分析，上海电信“话匣子”业务有一个基本特点，就是用户必须依照
“向上选”原则，即根据去年下半年每月平均话费，选择高一档的优惠资费标准，比如，甲用户每
月的平均话费为25元，他可以选择28元以及28元以上的各档次优惠，如果乙用户的平均话费正好
28元，但没有申请“话匣子”，那么，同样付28元，甲乙两位用户每月享受到的通话时间不同，
这就可能有违“公平原则”。一些申请“话匣子”用户也致电本报说，“话匣子”的话费算法也有
点“不公平”，即算平均话费时要把每分钟0.02元的上网通信费算在内，但申请“话匣子”后，
每月的有限包月费用仅能用来打电话，上网通信费需另算。



涉嫌低于成本竞争



信产部及各地通管局对电信资费监管有一个基本原则：任何优惠资费不能低于运营
商的运营成本。按上海电信“话匣子”广告，这一业务最低话费仅为现价的3.9折，即每分钟
0.039元。而固定电话与移动电话之间的网间结算费为每分钟0.06元，并且固定电话运营商认为这
一结算费低于其运营成本。那么，“话匣子”的最低优惠话费0.039元是否低于其运营成本呢？市
通管局决定将判断权上交信产部和中国电信总部。



“话匣子”会引发手机价格战



张枢认为，如“话匣子”业务获批准，推向市场后必然会牵动两大手机商的神经，
引发手机资费价格战，短期内用户会获得一定实惠，但一旦优惠幅度过大，运营商利润率大幅下
降，运营商之间为争夺市场、降低成本，可能会采用种种手段设置互联互通障碍，这在其他省市都
曾出现过，最终损害的还是用户的利益。







摘自《新民晚报》