部就推进西部地区信息产业发展出台《意见》

王保平 洪黎明


信息产业部日前向国家邮政局和各地信息产业厅、通信管理局下发《关于贯彻国家
西部大开发战略进一步推进西部地区信息产业发展的意见》（简称《意见》），以把党中央、国务
院推进西部大开发的战略决策落到实处。《意见》要求全行业紧紧抓住西部大开发这一历史机遇，
加快西部地区信息基础设施建设；明确要求通信主管部门不断加强行业监管，继续完善信息基础设
施建设，努力提高西部地区的通信普遍服务水平。



这一《意见》共包括七个方面内容：进一步提高认识、抓住机遇、因地制宜、突出
重点；加强对产业发展的统筹规划和分类指导，动态调整行业西部战略；加强行业监管，继续完善
信息基础设施建设，提高普遍服务水平；加快结构调整，发展区域特色产业；深化改革，加强交流
合作；落实国家相关政策，加大政策扶持力度；加强人才队伍建设。



《意见》的第三部分着重就加强行业监管，继续完善信息基础设施建设，提高普遍
服务水平提出要求。要求通信主管部门加强对通信与无线电市场依法监管的力度，运用法律、行
政、经济、技术等多种手段，整顿和规范邮政、电信业务市场和建设市场秩序；规范无线电频率、
台站的规划、管理和使用，不断调节和优化资源配置，加大无线电频率监测和干扰查处力度；创造
公平公正、有效有序的市场竞争环境。进一步优化完善西部地区邮政、电信网络基础设施，合理扩
大网络规模，有效提升网络层次；加强网络资源整合，努力提高资源利用率；分层次、有重点地发
展各项通信业务。要会同国家有关部门，大力推动邮政、电信普遍服务基金和普遍服务补偿机制的
建立，加快实施“村村通电话”工程，优先考虑在西部地区安排“村村通电话”工程试点，不断提
高西部地区通信普遍服务水平。要积极推动网络运营与系统集成、内容应用多方位、多层次的交流
与合作，促进形成互利、互惠、互动的新型产业价值链和发展模式。要以西部地区大中城市为中
心，以点带面，协同推进电子商务、电子政务、远程教育、远程医疗的发展，带动信息资源的开发
利用，促进信息服务业的发展；选择有优势的信息化先行领域，以线串点，加快信息技术的推广应
用。通过重点区域、重点领域的信息化辐射作用，推进整个西部地区信息化建设。



《意见》还要求通信主管部门积极研究制订支持西部地区通信发展的各项政策和措
施，鼓励合适的网络新技术、新业务在西部地区的推广应用。继续坚持邮政业对西部地区的收支差
额补贴政策，加强东中部地区对西部地区邮政发展的支援。加大对西部地区无线电短波监测网和卫
星监测网建设的倾斜力度。在城市信息化、行业信息化、企业信息化以及信息化培训等方面对西部
地区给予倾斜。要会同有关单位，积极推动在西部地区开展电子政务、劳动和社会保障系统以及社
会应急联动系统的试点、示范和推广工作。




摘自《人民邮电报》