国家发改委牵头“18号文”退税替代政策浮出

张翔



发改委牵头半导体基金“18号文”退税替代政策浮出



曾经对中国半导体行业有着深远影响的“18号文”退税政策10月1日即将正式
谢幕了。一个更为有利的新扶持政策正在酝酿。



新扶持政策明年颁布



记者通过权威渠道获悉，由发改委牵头起草的新的鼓励芯片产业的政策正在计
划中。



一位知情人士告诉记者：“最主要的扶持政策将是国家通过财政拔款设立专项
基金，并按年发放，用于扶持半导体行业。而对于在国内建立任何半导体企业，包括合资企
业，均可以申请获得相关数额的资金。”



但对于资金发放方式，目前有两种方案则正在讨论中：第一种方案是国家财政
部直接向申请的企业发放；另一种方案则是先通过财政部向信产部拔款，然后再由信产部审
核发放。



为了避免违反WTO原则，这次政策的制定将回避增值税等方面，并全面执行中
美在7月14日达成的谅解备忘录的精神，因为新扶持政策可能在明年4月1日左右颁布。



争夺芯片利润



根据“18号文件”相关条款规定，中国对进口芯片征收17%的关税，而国内芯
片制造商则缴纳该税种后，税务达到6%实行即征即退，而后这一数字被降至3%。这一直为美
方诟病，并以“违反WTO原则”为由多次向中国抗议。



专业人士告诉记者：18号文件提到的退税条件是以税务来进行考察的。而从一
般的企业利润来看，税务很难达到18号文件中规定的享受退税的3%，并没有构成对任何进口
产品的歧视。



一位半导体业内专家指出在未来10—20年里，中国芯片市场的增长率将高于全
球市场的两倍。“中国制造”这一庞大的市场是美国半导体企业对芯片利润争夺的核心所
在。美方对“18号文件”的退税政策的反对更多地是醉翁之意。



退税政策亟待修改



作为国内芯片的保护伞，“18号文件”并没有给国内企业带来什么实惠。实际
上在税务达6%退税这一层面，目前国内没有一家企业申请此项政策优惠。而即便是在3%这一
层面，享受到退税的企业也并不多。



同时某国内芯片企业人士认为：由于我国的税收制度一直以出口为导向，也就
是说，只有当企业产品出口额超过其销售总额的50%时，才能享受出口退税政策。



一位信息产业部人士告诉记者：对于“18号文件”退税政策的种种问题，相关
部门早已有所察觉，并在研究相关解决办法。而取消退税政策，出台新的扶持政策是早已有
之的想法，中美谅解备忘录的签署只是碰巧提供了一个契机。






摘自《新京报》