电信专家3G新建议：6家运营商合建一张TD网

　　传陈金桥、曹淑敏、宋俊德等专家参与了建议拟订

　　日前，一份由多位专家草拟的对中国3G牌照，尤其TD-SCDMA牌照如何发放的建议被送到了信息产业部。

　　“不能确定信息产业部会不会对该份建议再做修改，最终方案将送交国务院，估计在两会期间进行讨论。”2月16日，一位接近专家组的人士告诉记者，信息产业部电信研究院的陈金桥、曹淑敏，北京邮电大学教授宋俊德等人均参与了此建议的拟定。

　　记者致电信息产业部，信产部对此消息不预评论。而刚刚从西班牙参加完3G大会返京的陈金桥也以倒时差为由拒绝采访。

　　单独成立网络运营公司？

　　此份建议中，首先分析了影响目前TD牌照发放的问题，包括技术、市场和政府三个方面。

　　从技术角度讲，建议认为，目前存在的问题主要是终端的技术成熟度还不够，系统的性价比和整体可用性也欠缺；从市场的角度来说，需要一个良好的竞争环境，因此建议政府需要对市场采取开放的态度，放开通信运营市场，比如允许虚拟运营。

　　从TD产业链构成上说，目前主要有4家系统厂商，4家专用手机芯片厂商和12家手机终端厂商，从芯片、系统、终端，再到内容、应用和运营，目前基本已形成一个完整的产业链。

　　而其中，系统制造商已经比较成熟，终端制造商还需加强，运营商过去较为封闭，但以固网运营商为例，排除小灵通业务外，其收入实际是下降的，所以运营商也应该放开市场，让大家一起来开发用户；对SP来说，过去它们只是一个服务提供者，今后放开市场后，也有可能让其成为通信业务运营者。

　　而对牌照发放问题，如果让4家主要运营商直接来做3G，因为它们都是上市公司，可能会对公司业绩有影响，对股市也会产生影响，而让铁通和卫通两家未上市公司来做，它们实力不足，也欠妥当。

　　因此建议中提出，由国家出面牵头成立一家公司，叫做网络运营商，中国移动、中国联通等现有的6家运营商都对其进行投资，一起建设TD网络。

　　建议中还分析，目前已经基本确定在5个城市搭建TD的应用示范网(试商用网)。一般情况下，商用网需要6个月完成试验，此应用示范网只是一个技术试验网，应该3个月可以完成。测试完成后还要上交报告给国家，厂家还要对不足部分做修改，这样最迟9月可以开始进行TD网络的招投标，10月可以开始建网，初步计划年底可以完成TD的网络建设。

　　而在涉及牌照发放的技术、业务、资费、兼管和频率五个关键因素上，1月20日刚刚在技术上确定了TD为国家标准，之后每个月出台一个确定性的政策，最快也要到6月各个部分才能全部清晰，所以建议中表明政府最快也要等到今年6月才会发第一张牌照。

　　SP也可做虚拟运营商？

　　建议中指出，要解决中国3G牌照的问题，首先要给中国电信和中国网通两家固网运营商发移动牌照，这样电信和网通的各省地方公司就可以租用新成立的这家网络运营公司的TD网络业务，作为这家网络运营公司的主虚拟运营商来发展移动用户。

　　建议分析，由于今年底可以通过《电信法》的加速出台来保障虚拟运营业务合理合法地顺利开展，这样可以扩大虚拟运营商的参与范围，同时有利于扩展3G的增值业务。例如SP也可以成为虚拟运营业务者，可以将其增值业务和3G运营业务相结合，从其用户量的增加与增值业务升降是否同步来评判业务的好坏。

　　另外，通过上述单独成立网络运营公司的方式，不仅可以减少运营商的一些压力，终端制造商在为运营商提供定制手机时也可通过一些优惠措施来帮助扩大TD的用户。

　　另外，建议中还分析，今年6月发牌也是考虑到了固网运营商的增收，而在建设运行TD网络期间，尚未建成TD网络的地区，可以租用联通的G网，这样同时可以为联通带来一定收入。

　　发牌未必要重组

　　建议中指出，通过半年商用运行后，就可以大规模网络放号了。此时，中国电信如果不想上TD，但是它已经有了移动运营牌照，并且拥有一定的移动网络运行经验，那么它可以购买联通的G网络建设WCDMA网络，并将小灵通网络逐渐并入到WCDMA网络里。

　　而对于网通来说，由于WiMax技术目前在全球已经逐渐成熟，但因为频段在全球不统一，速率虽然比3G优越，但因网络无法全球通用而不会被运营商大规模采用。但是WiMax和3G的结合无与伦比，而且网通已经将无线宽带列入主要发展目标，如果它能把TD和WiMax结合建成一个互补共存的网络，这样无论是技术还是成本上都有优势；同时WiMax本身具有速度优势，在新应用开发上有诸多优越性，可以吸引很多新的用户。

　　建议指出，对于中国移动来说，可以不用上WCDMA，而直接上HSDPA(一种高速数据传输技术)，在此之前如果有3G的业务需求，可以在北京、上海等一些热点地区先建HSDPA，这样未来的方向就是超3G。

　　建议强调，运营商的重组并非发牌照的必要条件。

　　对中国电信来说，在它拿到移动运营牌照之后，购买G网时就已经是一次资源的整合了；而对网通而言， TD技术已经实现3G；联通拿到3G牌照时建设其EVDO网络，也是一个E3G的方向。

　　至于铁通和卫通是否被重组，尤其铁通是并入移动还是网通，也要看3G建设以后运行的情况。如果并入移动，是为了让移动网络有一个固定长途骨干网，让移动成为“移动＋固定”的全业务运营商；如果铁通并入网通，网通借助此网络发展WiMax。