广东通管局调查联通新套餐 称单向收费违规

广东联通前日开始推出的一系列“单向收费、无月租”套餐，可能遇阻。昨天，记者从广东省通信管理局获悉，该局并没有批准联通实行单向收费和零月租，通管局将在检查联通营业渠道后，叫停违规的套餐。

　　批准的并非单向收费

　　“最近我们的确批准了联通一种新的资费套餐，但并非实行单向收费”，广东省通信管理局市场监管处负责人明确告诉记者。

　　据悉，前天开始，广东联通开始在其“世界风”品牌推出了一种“单向收费、无月租”的市话套餐，共5档，打出的话费最低0.16元/分钟。最重要的是，超出包月时长的部分，基本通话费与套餐内资费相同(也就是说接听同样实行免费，只是拨出电话需要收费)。这无疑使得套餐费用变成了一种“最低消费”，而且只须支付打出的主叫费用。联通方面称，这是“目前通信行业真正意义的‘单向收费’”。

　　广东省通信管理局的人士说，按国家现行资费政策，凡是推出新资费，均需报送监管部门备案或审批，联通实行单向收费并没有履行相应的手续，至少属于程序违规。“我们非常欢迎通信运营商降低资费，但降价方式必须在政策允许的范围内”，这位人士说，按照目前国家的通信资费政策，禁止实行单向收费。不过，这位人士说，目前尚未看到联通正式的公告，通管局将检查联通的营业厅，如果发现将责令联通进行整改。

　　单向收费只是推销噱头？

　　昨天，广东联通市场部总监王峰向记者证实，的确在全省范围内推出了上述套餐。不过，王峰强调，这些套餐只是被叫包月，“单向收费只是个别媒体的理解而已”。但记者从广东联通市场部一份宣传稿上发现，其题目上打着“市话套餐单向收费、免月租、打出0.16元/分钟”的字眼。

　　广东一家运营商内部人士说，联通这次只是以“单向”作为推销其新套餐的一种噱头，所推的并非真正的“单向收费”，这样宣传有误导消费者的嫌疑。

　　记者发现，联通的这次新的资费方案名为“世界风市话套餐”。世界风是联通推出的能兼容CDMA和GSM两张网络功能的用户品牌，据称是面向高端商务用户的。套餐分成5档，包月费从58元至368元不等，每个档次对应160至2300分钟不等的“包本地主叫基本通话时间”。

　　“真正的单向收费，应该是不限时间，不限包月消费额，不限接听地区的接听免费，显然以上三个标准联通的套餐均不符合”，这位内部人士说。

　　知名电信业学者、北京邮电大学教授舒华英认为，如果运营商以包月套餐的形式推出新的资费，并不违反国家限制单向收费的政策，因为这些套餐并不是真正意义的单向收费。

　　单向收费短期可能性小

　　昨日，广东移动市场部总经理李欣泽告诉记者，已经知道联通推出这一新的资费套餐。“实际上，广东移动从去年开始也在各大品牌不断调整资费，接下来还会根据用户的实际需要推出套餐”，李欣泽说。

　　而广东移动另一位内部人士则透露，移动也正在静观其变，蓄势待发。“不一定是跟进联通的单向收费零月租，而是其它更具震撼力的动作”。

　　北京邮电大学舒华英教授则认为，由于联通与移动之间实力悬殊，移动的反击是很容易的事情，因此这次降价对联通不一定有利。

　　单向收费多年来一直是手机用户最强烈的呼声之一。广东通信业监管部门和专家认为，把话费定价权逐步交给运营企业，将是通信价格监管的长期目标，但这需要一段过程，短期内不大可能完全实现。

　　另一方面，有电信专家认为，无论是“单向”还是“双向”，只是收费的方式而已，只要资费的水平下降，对老百姓就是好事。“单向收费4毛钱打出，跟双向收费2毛钱打出和接听，对于消费者总体的利益而言，是一样的”，这位专家说。