电信重组暗藏深意 三部委政策倾斜扶持TD

3G发牌终于指日可待了。中国具有自主知识产权的3G标准TD-SCDMA即将与两大成熟的3G标准CDMA2000和WCDMA同台竞技，究竟胜算几何？

“3G发牌对TD-SCDMA是重大利好。”TD标准的主要制定者大唐移动的一位内部人士对记者表示。TD-SCDMA在中国的发展一直步履艰难，有关部门态度不够明确，支持力度不够强势，是重要原因。

不过随着电信重组大幕的拉开，以及3G牌照的即将发放，这一局势有可能彻底扭转。这从三部委5月24日联合发布的《关于深化电信体制改革的通告》（下称《通告》）中可见端倪。

《通告》指出，深化电信体制改革的主要目标之一是：自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升。这意味着TD-SCDMA在市场上的大规模推广，基于TD-SCDMA的TD LTE技术得到发展，都是电信改革的目标所在。

不过，要保证处于发展初期的TD-SCDMA与相对成熟的WCDMA以及CDMA2000具有相当的竞争实力，TD-SCDMA仍需要多种政策支持。

《通告》在配套政策措施中指出，为了大力扶植自主创新，有关部门将从多个层面给予支持。

一是结合新一代宽带无线通信重大科技专项实施，积极参与国际第四代移动通信技术标准制定。TD-SCDMA是国家下一代无线通信重大专项的重要组成部分之一，目前国际电联正在征集4G技术方案，大唐移动提出的TD LTE已经提交了部分4G方案，TD LTE是中国参与国际4G标准制定的重要机会，即使电信重组，国家对TD-SCDMA以及TD LTE的支持也不会改变，还有可能出台配套政策作为支持举措。

配套举措之二是，鼓励有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品。加强政府采购一直是体现政府意志的重要手段，不管是我国自主知识产权的无线接入技术WAPI，还是国产软件，如果希望击败国外标准和技术，首先要在国内市场站稳脚跟，而政府采购是一个重要渠道，对TD-SCDMA未来的发展亦然。

仅仅在中国发展显然不是TD-SCDMA的最终目标，国际化是必然趋势。《通告》表示，配套措施还包括，政府有关部门利用对外优惠贷款、无偿援助及其他外贸出口政策推动自主创新产品的国际化发展。

大唐移动内部人士曾对记者表示，非洲、东南亚等地的多家运营商与大唐移动有过这样的表态：一旦中国移动获得TD-SCDMA牌照，其立即在国内建设TD网络。实际上，在网络覆盖已经相对完善的欧洲国家市场，任何新技术的进入都是非常困难的，而广大的发展中国家市场则有着巨大的机会。

为了充分调动运营商大力发展TD-SCDMA等自主创新技术的积极性，三部委提出，国有资产管理部门将自主创新作为考核电信运营企业的重要指标，科学、合理确定相关电信运营企业的网络建设和经营指标。

这意味着对TD-SCDMA的支持力度以及发展业绩将列入企业的KPI（绩效考核），企业领导人担心发展TD影响企业业绩等忧虑也将被扫除，除了大力推进，企业负责人已经别无选择。

此外，《通告》指出，引导金融机构加大对自主创新的支持，优先支持重点研发、制造企业在资本市场融资。这意味着除了运营商之外，一直对TD技术进行研发和投入的大唐集团以及大唐移动也有可能在融资以及上市问题上拿到“通行证”，而“凯明的历史”将不再重演。

至此，政府对包括TD-SCDMA在内的自主创新技术的态度已经非常明朗，并且在多个方面加以扶植和鼓励，在技术得到检验的情况下，TD-SCDMA已经没有理由不获得市场和产业上的全面推动。