财富时报：3G牌照或将年后发放
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一年一度的世界3GSM(第三代移动通信技术)大会，给行业带来了新的刺激
在本月举办的GSMA移动通信亚洲大会上，中国联通董事长常小兵表示，3G牌照有望年底发放。通行的看法是，中国移动将获得TD-SCDMA牌照、中国联通获WCDMA牌照以及中国电信获CDMA2000牌照。同时，各运营商计划明年二季度或三季度推出3G业务。
11月18日当天，近期一直委靡的资本市场对此异常振奋，通信板块个股开盘全线暴涨，中国联通、中兴通信、长江通信、东方通信、中天科技、烽火通信、高鸿股份等20余只通信板块股涨停。
在11月25日的“第九届中国无线国际峰会”上，工业和信息化部副部长奚国华对3G牌照的正式表态，成为重组之后来自于官方最为权威的声音。奚国华的看法是，发放3G的时机已经成熟，他透露目前工信部正在和相关部委研究，落实3G牌照发放政策以及配套改革措施。
时机已到？
万里长征或许才刚刚开始。
今年5月，电信重组终于拉开大幕：中国联通GSM和CDMA两网分离，G网和中国网通合并为新的中国联通；原中国联通的C网剥离给中国电信；中国铁通并入中国移动，成为其全资子企业，仍将保持相对独立运营。
据了解，工信部出台10项措施应对工业增速下行压力，扩大内需促进经济增长。其中一项举措就是继续推动TD-SCDMA研发和产业化工作。联通董事长常小兵认为，3G牌照是政府监管部门发放，联通认为行业重组基本结束，牌照发放步伐加快，如果中国能快速发出牌照，将对中国经济有很大帮助。
中金公司认同上述说法，中金认为当前电信重组已基本完成，政府正在鼓励投资和消费，这可能是3G牌照发放的合适时机。平安证券通信行业分析师刘军也认同此观点：“由于联通C网已交付中国电信,联通、网通母公司也将于明年1月初合并生效,颁发牌照的内在基本条件已经成熟。”
实际上，早在今年5月份宣布电信业重组方案时，几大部委均表示要在重组后适时发放3G牌照，中国联通和中国电信也对发放3G牌照呼声很高。与此同时，有消息称国家相关部委近日还向各省电管局和相关单位下发了一份征求意见文件，征求主题包括3G牌照发放时间、号码携带等重大事项的初步意向。
在谈及3G牌照发放时间问题时，3GSM主席何力勤认为，中国的3G牌照将在未来的3到4个月内进行发放。中国移动、中国联通及中国电信都将开始在中国主要城市开展3G业务。
能否突破垄断？
博弈和磨合，将是重组之后的主要论题。
在北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰看来，重组问题不能简单地归结为哪家运营商的合并或分拆，而需要多方因素和力量的磨合，因此3G牌照的发放“并不仅仅是技术问题，而事关运营商的结构性重组”。
这次中国的电信重组的目的是打破垄断、综合优势，但目标却是实现运营商的全业务运营：使固网运营商有业务增长点，让移动运营商兼顾固网业务。
奚国华认为，新一轮的重组成功主要体现了两点：第一，打造中国移动通信，包括中国通信公平、公正、有效、有序的市场竞争环境，尤其对构建中国通信业有效竞争的市场竞争格局应该说有非常多的好处；第二，到目前为止，重组进程非常顺利，难度最大的网通和联通重组和合并也已经基本就绪。
不过，重组中的重大细节问题仍然存在于多个方面，如联通C网估价、联通G网和C网拆分等。“从技术的角度看，如何把联通的G网和C网拆分出来是目前最大的难题。”重组之后，银河证券电信行业分析师王国平认为。
但业内对操作中存在的风险存在各种担忧。CDMA作为一项资本密集型业务，其初始性亏损在所难免。在入网费较高的情况下，GSM网络同样经历了4到5年的初始性亏损阶段，两个业务之间相互的市场侵蚀不可避免，假设两家不同的运营商分别经营这两套业务，市场竞争的激烈程度可能更高，分拆可能使得协同优势荡然无存。
“在这种目标驱使下，虽然“联通C 网+电信重组”前的移动用户份额比较低，但相信其份额会不断提升；“联通+网通的GSM 网”会升级到WCDMA，其用户份额不会有过多增长。中移动份额会相应下滑逐渐形成一个4∶3∶3 的格局。谈到未来运营商的生存状态时，联合证券的一位分析师预测。
重组后，已经形成了三大全业务运营商的新竞争格局，合并后的新联通CDMA网络和电信将获得最成熟的WCDMA制式，但从竞争格局看，将受制于如虎添翼后的中移动的长期压力。国泰君安分析师表示，“长期来看，中移动在未来2至3 年仍将是绝对垄断位置难以撼动的强势运营商。”
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