基站进楼遭遇潜规则：天价租金吓跑运营商

通讯基站在申城难以推广的真正原因竟然不是“健康问题”，而是钱。

距2010年上海世博会不到300天了，但本市通讯基站的建设进度仍然缓慢，世博期间的通讯保障堪忧。

今年5月17日，本报联合市辐射环境监督站，举办了“基站辐射知多少？市民自测大行动”，科学论证了基站辐射不会伤害人体健康。同月，上海市委、市政府号召本市机关和企事业单位开放楼顶，支持基站建设。

差不多两个月过去了，有多少公营机构开放了自家的顶楼呢？答案令人吃惊：不到10家。

既然“危害健康论”已被论证为不成立，为什么通讯基站仍然难以进入公营机构的大楼呢？记者采访发现，在部分单位抛出“危害健康论”的背后，竟有一套基站建设“潜规则”：运营商租场地建基站通常会被索取天价租金，也正是这“天价租金”，吓跑了运营商，造成了本市越来越多的通讯盲区。

主动配合的单位只有个位数

虽然上有市委、市政府的明确倡导，下有媒体的呼吁，但本市部分公营机构仍然对通讯基站的建设持冷漠甚至抵触的态度。 “两个月来，主动提供场地给我们建设基站的公营机构不超过10家。”上海移动相关负责人表示。

这个数字对目前上海的通讯保障无疑是杯水车薪。事实上，近一年半来从本市公营单位中被迫撤出的基站数量已达21个。根据上海移动统计，去年，因原合同到期后无法续约、被迫取消的基站或基房数量为20个，其中有12个设在公营机构内；而今年上半年，原合同到期后无法续约、被迫取消的基站数达到15个，其中又有9个设在公营机构内。

“老账未还，又添新债”，是目前申城通讯基础设施建设情况的真实写照。据预测，明年上海世博会将吸引7000万的观众，为保障观众的通信需求，仅上海移动一家就需要在世博会前新建近400个基站，其中一半需要建立在公营机构内。但眼下运营商与这些公营机构的洽谈进展并不顺利。

“天价租金”吓退基站

既然已经有科学试验证明通讯基站的辐射不会影响人体健康，为什么基站还是难以进入部分公营机构呢？记者了解到，其实并不是基站辐射吓跑了这些单位，而是这些单位对基站租金的“狮子开口”，吓跑了运营商。

记者了解到，此前杨浦区某所中学曾对运营商开出过基站50元/平方米/天的天价租金，初步计算，一个20平方米左右的基站全年租金竟接近40万元。

据介绍，类似的“漫天要价”并不少见。“部分公营机构在洽谈新建基站或续约老基站的合同时，就抓住我们‘必须完成’的心理，屡屡开出天价。 ”运营商坦言，“如果不答应这些天价，基站就没法建，通讯保障任务就完不成；如果答应了天价，那势必就会有其他单位效仿，那么天价就越来越多。 ”

基站谈判耗时越来越长

距离2010年上海世博会已经越来越近，可谓一日千金，但在基站建设方面，运营商和公营机构之间“讨价还价”的耗时却越来越长了。运营商坦言，如果继续以眼下的速度给基站建设选址、谈判，那么现在距离明年世博会不到300天的时间可能会 “不太够用”。

据介绍，眼下一个通讯基站从选址、谈判到建设开工的时间，已经从早年的1个月拉长到了现在平均半年左右，部分基站的耗时甚至超过了一年。“眼下距离世博会只有不到300天了，如果继续保持这样的推进速度，要赶在世博前达到预期的网络建设，困难不小。 ”

据统计，随着越来越多的基站无法新建和续约，目前本市中心区域的通信盲区已经达到140个。