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阚凯力：三网融合概念本身错误广电网台要彻底分离

时间：2010-03-03 19:12:00

关键字：电网三网融合 IP TV

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[导读]阚凯力教授表示，体制障碍造成了广电、电信双向进入始终无法实现，三网融合一再受阻。当前，只有对广电网台分离进行彻底的改革，才能解决广电与电信的双向进入问题广电总局日前紧急叫停广西电信的IPTV业务，让业界对

阚凯力教授表示，体制障碍造成了广电、电信双向进入始终无法实现，三网融合一再受阻。当前，只有对广电网台分离进行彻底的改革，才能解决广电与电信的双向进入问题

广电总局日前紧急叫停广西电信的IPTV业务，让业界对三网融合的期待经历了由喜到悲的巨大落差。即便广西不是三网融合的试点省市，广西电信通过与上海文广合作开展业务，也并非没有道理，尽管如此，还是被叫停了，原因何在？“广西电信公司未经广电部门审批擅自在全区范围内开展IP电视业务，”报告中的这一说法耐人寻味。

据媒体报道，2009年江苏省广播电视信息网络股份有限公司获得互联网信息服务业务(ICP)和因特网接入服务业务(ISP)经营许可证，杭州华数、天威视讯等广电运营商具有宽带等电信业务经营资格。而电信运营商没有获得一张IPTV运营牌照，三网融合似乎只是广电一家的事。

针对此类问题，本报记者采访了北京邮电大学阚凯力教授，他认为，广电叫停IPTV是垄断思维的表现，三网融合解决的关键是排除一切干扰，实现业务双向进入。

三网融合只有广电、电信业务双向进入问题

“三网融合的概念本身就是错误的。”阚凯力教授语出惊人。首先，不存在三网，只有电信网和广电网这两个网。它们在技术上区别不大，只是所有者不同。而计算机网即互联网不是一个网，它是在电信网、广电网基础上来实现一个功能性的业务；其次，不存在电信网、广电网两网的融合问题，这本身是一个伪命题，只有电信、广电业务的双向进入，即电信网络可传送广播电视节目，广电网络可从事传统电信业务。

将舆论导向职能延伸至网络是误区

“广电的定位何在？是社会公益性的事业，还是谋利性的企业？如果是公益性的职能，也就是政府的职能。但是，如果打着舆论管理的旗帜，从事盈利性的活动，相当于公安局变成盈利性的企业，岂不天下大乱？”阚凯力教授戏称。

阚凯力教授继续向记者分析：“多年来，中央对于广电有一个原则性的改革目标，就是‘网台分离’，‘网’就是传输，‘台’就是内容。在内容上的舆论导向无可厚非，属于政府职能。但网络传输与舆论导向毫无关系，则应打破垄断、鼓励竞争。以舆论导向为借口，把政府职能延伸到网络上，就是出于部门利益典型的以权谋私。”

网台分离自然促成双向进入

“业务双向进入的前提是网台分离。”阚教授强调，“也只有在网台分离的条件下，才有可能打破地方广电部门的利益割据，实现广电网络全国性的整合。当前，广电网台分离的改革依然不到位，如果能很好地执行，那么广电、电信自然就能双向进入了。”

他认为，由于涉及到具体部门利益，网台分离进展缓慢，归根结底，体制上的障碍造成广电、电信双向进入始终无法实现。对于这个问题，阚教授坚持一贯的悲观论调。

显然，目前广电运营商可以进入电信领域，而电信运营商却无法从事广电业务，双向进入成为一大难题。根据国务院常务会议精神，“2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点”，从这个角度说，广电向电信发放牌照的速度应加快。三网融合是一项民生工程，我们期待三网融合破冰。