电信资费持续下降是市场充分竞争的结果

在国内整体市场化改革稳步推进的大环境下，中国电信业却实现了跨越式的市场化改革和行业扩张。工信部数据显示，截至今年3月底，我国电话用户总数突破13亿户。手机用户突破10亿户，其中3G用户总数达到1.5亿户。今年一季度我国电信资费持续下降，电信综合价格同比下降6.1%。其中固定通信业务资费下降4.6%，移动通信业务资费下降6.4%。“十一五”时期，我国电信资费5年下降了41.93%，使CPI下拉0.13-0.45个百分点。我国电信资费十年来的确一直在下降，基本上保持了10%的下降速度。在大多数商品和服务价格不断上涨的情况下，电信资费不断下降，对国民经济贡献巨大。

电信业之所以取得独树一帜的发展跨越，与电信业十年间数次重组改革密不可分。短短十多年间，中国电信业经历了四次分拆重组改革，极大地解放了电信业生产力。中国电信业目前网络规模、用户规模当之无愧地成为世界第一，从十年前世界“准一流”的水平提升到“一流”水平，中国电信、中国移动、中国联通均上榜全球500强，中国幅员辽阔，地形复杂，但网络覆盖率远远超过发达国家。

最近一次重组改革后，中国电信业建立三大运营商全业务竞争的市场架构，激烈的市场竞争在迅速激活产业链发展活力的同时，也促使行业资费水平连年下降。对普通消费者来说，电信运营商之间的价格战已经司空见惯。以国际漫游资费为例，2010年1月起，中国移动已经先后推出五次国际漫游资费下调方案。2011年，中国联通三次下调国际漫游资费，其中5月的调整最高降幅超过90%。中国电信不甘落后，于2010年推出新天翼国际卡，漫游资费平均降幅约50%；2011年3月，中国电信对全部号段用户实施新的国际漫游资费标准。

在激烈的市场竞争作用下，电信业语音通信资费迅速下降，逼近成本。对运营商来说，以前每一次降价都可以带来更多的量,有价格弹性，但现在语音业务日渐饱和，资费下降的空间已经很小。在中国移动刚刚公布的一季报中，移动资费下降也得到了一定程度的验证。一季度，中国移动净利润同比增长率为3.5%，盈利能力下降，其中资费下降是原因之一。

但另一方面，广大消费者仍然认为电信业资费降价空间巨大，造成用户与企业之间信息沟通不畅，用户普遍对运营商缺乏信任感，从而导致针对电信业的各种“批判”声音不断，也极易引起公众群起而攻之。尽管电信资费在近几年的发展中有所下调，但由于不少运营商资费收取明细的透明度不高，导致用户对运营商普遍缺乏信任感，这是电信业在高速发展的同时，服务水平提升没有同步跟进的结果，迫切需要运营商贴近用户，让用户真正参与到电信业的发展进程中来。抛开用户闷头发展，即便发展得再好也很难获得公众认同。

电信业的竞争在国民经济各行业中都是近乎惨烈的。竞争是好事，但是过度竞争就必然适得其反，滋生各种发展问题，而且削弱电信业持续健康发展的基础。电信业当前备受公众质疑的发展与国外差距拉大问题，很大程度上也是近年来过度竞争压缩了行业升级发展所需的投入成本。