法国政府欲限制电信监管机构Arcep的权力范围

3月15日，法国经济、财政和工业部的一份名为《合并CSA和Arcep》的秘密报告被BFM Business公诸于众。这份报告中透露，法国政府希望限制电信监管机构Arcep的权力，以更好地贯彻落实政府在电信领域的工业政策，提高政策执行效率。

法国电信监管机构和法国工业、电信、文化等部门之间的战争一触即发。在这份报告中，生产振兴部部长Arnaud Montebourg和数字经济部副部长Fleur Pellerin指出，Arcep拥有的权力过多，他们建议政府缩小其职责范围。

这个建议在社会上引起了极大反响，因为法国电信监管机构自1997年成立以来从未被剥夺过权力，反而被各届政府赋予了诸多“特权”。

同时，这个建议也颇为尴尬，因为欧盟法规定，欧盟成员国必须赋予本国监管机构(这些监管机构独立于政府之外)尽可能多的权力。不过，两位部长已经作出承诺，他们的任何行动都会建立在“遵守共同法律法规”的前提上。

这份报告长达50页，报告称：“政府并不是希望将CSA和Arcep这两大监管机构合二为一”，而是想要建立一个“具备两套监管体系的共同机构”，目的是在不打乱现有秩序的前提下，提高政策执行的效率，尤其是当重要挑战和新问题出现的时候。

Arcep能力不足

这些部长表示，在新一代网络基础设施建设(光纤和4G网络建设)方面，Arcep根本没有足够的能力和决心制定出有效的政策，而且它也没有能力处理那些总部设在国外的电信运营商的复杂事务。

这份报告中写道，“电信市场和信息技术的发展需要政府发挥重要作用。大部分电信市场的参与者希望国家能够加大调控力度，限制Arcep的权力。因此，问题在于如何平衡政府和监管机构的职责范围”。

Arnaud Montebourg和Fleur Pellerin指出，西班牙即将颁布一项法律，以平衡监管机构和政府的职责范围。