从三方面解读“宽带中国”战略给中国带来什么改变

21ic通信网讯，8月17日，一个值得铭记的日子。随着《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》的发布，我国终于有了国家宽带战略。

据悉，早在2011年年底，工信部部长苗圩透露宽带战略已经提到议事日程上。进入今年8月份，“宽带中国”战略经过一年多的酝酿以雷霆万钧之势迅速成型：首先是8月1日公布《“宽带中国”战略及实施方案》。随后8月8日出台《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。最终迎来8月17日。

可以说，“宽带中国”战略从酝酿到出台一直受到了前所未有的关注，伴随着始终高涨的业内外呼声。那么，“宽带中国”这一国家战略究竟会给中国带来什么？

　　回答这个问题之前，我们首先需要了解什么是“宽带中国”战略？

“宽带中国”战略及实施方案起草组组长、工信部电信研究院总工程师余晓晖指出：“战略”开宗明义给了宽带网络一个全新的定位——“经济社会发展的战略性公共基础设施”。

所谓的战略性公共基础设施兼具战略性、公共性、基础性三大特性，余晓晖认为这意味着宽带将成为像水、电和交通一样关乎国家命脉的基础设施。在工业社会，交通、电力对于一个国家的发展至关重要，而在信息时代，宽带则承担起了新的战略性基础设施的角色，而且宽带有别于传统基础设施的一大特性是，其本身承载着更大的创新性。

余晓晖率领的小组研究发现，在过去数十年的全球电信业改革进程中，将宽带定位为战略性公共基础设施是全球众多国家对通信业发展的一次重新审视、重新定位，而这一定位对于宽带乃至国家的未来都至关重要。目前已有约130个国家推出了国家宽带战略，这是自电信市场化改革大潮以来的首次世界级集体行动。各国认识到了宽带作为战略性基础设施的重要性，但发觉仅仅依靠市场力量去发展宽带远远不足，而宽带发展滞后的直接后果是会导致信息时代国家竞争力的下滑，失去未来。为此，越来越多的国家以国家意志推动宽带产业发展，希望最大程度地调动各级资源，给宽带以最大程度的支持。从目前的国外经验来看，已经出台并实施了国家级宽带战略的国家其宽带产业乃至整个国家经济的整体发展水平都会有明显的提升。

“宽带中国”之于“信息消费”

8月8日出台的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出，到2015年，信息消费的规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。

所谓信息消费，是指直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动。以前可能只是打个电话、上一会网，那么现在，随着智能手机的普及，信息消费已涵盖生产、生活多个领域，覆盖信息服务、信息产品以及基于信息平台而拉动的消费。

据世界银行统计，我国人均信息和通讯技术支出远低于发达国家。2007年美国、日本人均信息和通讯技术支出分别为3417.38美元、2455.47美元，我国仅为192.69美元。国内信息消费提升空间巨大。

2012年，我国信息消费市场规模达1.7万亿元，带动相关行业新增产出近9300亿元。今年上半年，我国信息消费规模已达2.07亿元，同比上涨20%。工信部测算，信息消费每增加100亿元，将带动国民经济增长338亿元。与此同时，今年上半年，我国外需对经济增长的拉动作用明显减弱，货物和服务的净出口对GDP贡献率只有0.9%，扩大内需已成为拉动经济增长的必然选择。在这个原则下，积极寻找消费领域的新增长动力至关重要。

有专家提出，信息消费的口径不明确，但现在业界普遍认为，大致包括的产业有网络游戏、电子商务、通信信息、宽带服务、光纤设备、影视传媒、物联网、云计算等。

从《意见》看出，随着信息消费的普及，未来将催生新的经济增长点——智能终端、云计算、电子商务、公共服务信息化、互联网金融。到2015年，基于互联网的新型信息消费规模将达2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。

TD产业联盟秘书长杨骅认为，信息消费将是继住房、汽车后新的消费热点。

　　“宽带中国”之于社会发展

近年来，伴随着宽带生活的普及，宽带网络正加速向社会各个领域全面渗透。对我国经济社会发展的支撑作用也日益增强。

发改委表示，具体的支撑作用可体现在四方面：

首先，宽带网络已成为提高劳动生产率、促进传统产业转型升级的生产要素，加快向生产制造、商贸流通等经济运行各环节渗透。

其次，宽带网络已成为增强创新驱动发展新动力、建设国家创新体系的重要抓手，是聚集全球科技资源、推进协同创新的新平台。

再次，宽带网络已成为政府改善民生服务和宣传先进文化的新载体，通过宽带网络提供在线教育、在线医疗和社会保障等已成为实现公共服务均等化的新方式。

最后，网络空间竞争形势日趋复杂，信息安全挑战日益严峻，高速安全、自主可控的国家宽带网络，是构筑网络空间竞争优势和保障国家安全的关键基础。

因此，大力发展宽带网络已成为各国共识。数据显示，截至2012年底，超过127个国家和地区发布并实施了宽带国家战略，把加快宽带网络发展作为抢占新一轮科技和产业变革制高点、塑造发展新优势的先导领域，力图通过战略指引，统筹政府和市场力量，加大政策扶持。

“宽带中国”之于民生

一部手机打电话、发短信，另一部3G手机刷微博、上微信；家里装个有线宽带，外出时带笔记本电脑和iPad……

虽然我国近十年来宽带网络发展取得了长足进步，但离老百姓的实际需求还有很大差距。

“用户上网速率慢、区域和城乡发展不平衡、宽带应用服务还不够丰富、原始创新能力不足、网络信息安全形势严峻等问题仍较为突出。例如，在区域和城乡宽带发展方面，中、西部宽带人口普及率分别低于东部6.7个和7.3个百分点，农村宽带人口普及率仅为6.3%，低于城市12.6个百分点。又如，宽带普及率和上网速率方面，我国与发达国家差距较大，我国宽带人口普及率虽超过全球平均8%的水平，但远低于发达国家25.6%的普及率，40%的用户仍使用4Mbps以下宽带接入，远低于发达国家18Mbps的主流速率。”国家发改委相关负责人在接受媒体采访时指出。[!--empirenews.page--]

“宽带中国”战略的实施将从根本上补齐上述“短板”。按照规划，到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%；城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒（Gbps）；宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普及；技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。

可以预见，不久的将来，每一个中国的宽带用户都能享受到互联网发展的成果：更多元的资讯获取途径；更多元的言论表达途径；更丰富的物质获取途径；获取更多样的精神文化生活；更多发家致富的途径……