高通可能面临发改委创纪录的超10亿美元罚款

据路透社报道，在中国发改委发起的反垄断调查中，高通可能被处以超10亿美元的创记录罚款，引发人们对在日益严厉的监管面前，外国公司可能遭到严厉处罚的担忧。

去年中国发改委发起了对高通的调查，目前在约谈这家美国公司，但后者在本月依然表示，对调查的原因一无所知。此次调查和可能的罚款——其数额可能由谈判决定——的到来，正值发改委聚焦IT供应商，特别是许可移动设备和网络技术的公司之时。

业内专家表示，在今年中国推出4G网络时，发改委试图通过此举降低国内企业成本。纽约律师事务所Ingram、Yuzek、Gainen、Carroll and Bertolotti的反垄断专家伊华勤（Yee Wah Chin）认为：“从某种意义上说，这是老鹰抓小鸡的游戏。虽然罚款数额对发改委很有吸引力，但如果高通在技术许可上做出各种承诺，他们也会高兴。”

总部位于圣迭戈的高通将在周三发布季度业绩。高通大多数芯片组许可费收入可能将来自中国销售的手机。中国电信公司可能在4G网络设备上投资1000亿元（约合164亿美元）。按照反垄断法，发改委可对被处罚公司处以前一年营收1-10%的罚款。在截至9月29日的财年，高通中国营收约为123亿美元，占全球总营收的近一半。

律师认为，如果高通在谈判中不对发改委做出让步，罚款数额可能非常高。在被问及此次调查时，高通女发言人克莉丝汀·特林伯（Christine Trimble）表示：“我们计划继续与发改委全面合作。”去年12月，发改委反垄断局主管称，从调查中发现了大量证据。

日益严厉

对高通的调查是证明外国公司对中国监管机构感到不安的最好例子。中国监管机构为保护消费者免受可能导致“不合理”高价的损害而瞄准了一些重要行业。同时也显示出，发改委在使用反垄断法规上是认真的。

2011年发改委对联合利华处以30万美元罚款，理由是后者违反了价格法。过去1年里发改委通过调查和罚款处罚了一些国内和外国公司。8月该机构处罚了6家婴儿奶粉企业，包括美赞臣、达能和恒天然等，总罚款达到创纪录的1.1亿美元。

中国的反垄断法没有具体指出10%的最高罚款比例是指全球或国内销售额，还是指特定产品系列。但即使按照最低的比例计算，高通面临的罚款都要超过婴儿奶粉的案例。

主要市场

高通并非第一次面临重大罚款。2009年韩国公平贸易委员会（FTC）对该公司处以2730亿韩元（约合2.52亿美元）的罚款，这是该机构对单一公司最严厉的处罚，理由是高通滥用CDMA调制解调器芯片垄断地位。

与中国监管机构对着干对高通来说很痛苦，过去2年其在中国的营收增长了一倍多，从2011年的47亿美元增长到2013年的123亿美元。数据公司Canalys称，4G智能手机很多都使用高通的技术，预计2015年这种手机在中国的销量可增长1/3，超过5亿部。

高通对手机制造商收取版税，通常为手机批发价的1-6%。一些专家暗示，发改委对IT供应商进行审查，可能源于想降低国内公司成本的目的。去年发改委开始调查华为对美国公司InterDigital的反垄断诉讼，位于特拉华的InterDigital也在美国、欧洲和中国与华为打官司。