监管责任是最大的责任

在我生活的城市，有一条被当地政府引为骄傲的城际快线，连通广佛，全程约40公里，双向8车道，道路宽阔、标识清晰，限速100严禁任何非机动车、摩托车上路行驶。当地最大的工业区就坐落在路的那一头。一年前没通车时，我去一趟工厂需要差不多一小时，现在，则缩短为30分钟。作为纳税人，享受交通之便利自是快意无限啊。

这天一大早，我就像往常一样驱车走在这条快速路上，心里计算着该做些什么，可是走了不到10分钟，前面的车流就明显缓慢下来，几分钟后，几乎是水泄不通了，就连辅道也无法通行，根据经验，前面应该是出事故了。

约20分钟，经过左冲右突见缝插针式的穿插滑行，终于看到了事故现场：一台货车为避让摩托撞上隔离带，再把一台小车撞了个四脚朝天，摩托已经完全散架，一具尸体被报纸覆盖在路边，几滩血迹横亘在道路中央，伤者已经被救走，救援车辆正在清障，四车道变成单行道。不用说，应该又是摩托车违章上路惹的祸。

在这起事故中，该负直接责任的违章者已经付出了生命的代价，追究其违章责任似乎已经失去意义。即使他还活着，又能承担多少责任？因此导致塞车约5公里，大量的上下班车辆堵在路上，数千无辜人士上班迟到或出差延误，更直接导致了几台车损毁，也浪费了大量的社会资源。这些损失到底又应该算在谁的头上？这些责任又应该由谁来承担？而要是责任者没有受到惩罚，那么下次事故就是又将成为必然。

在管理概念中，有一种责任叫做监管责任。在这起事故中，政府已经修好道路，应该说是已经尽责了。而作为负责道路交通管理的职能部门，交警也都已经做了警示，明确禁止摩托上路。可是，却没有起到监管作用，也就是说，没有尽到监管责任。因为在平日，大量的摩托车、三轮车、电动车都在快速路上与机动车争道，险象环生，但却从来都没有见到交警稽查。因为缺乏监管，几乎每天都有大大小小的事故发生。

众所周知，人性本来就恶，任何制度也都不会自己去说话，世界上是没有人会自觉按照制度执行的，要是认为出台了一条制度就能解决问题，那管理未免也就太简单了。何况，中国人本来素质就低，越是低层人士素质就越低，想靠管理对象自觉，那简直是痴人说梦，所以才需要管理，否则的话，管理者们就都可以下岗了。

管理的重点是例行管理，而例行管理是通过稽查督导来完成的，稽查监管才是日常管理的重心。在这起案例中，要是交警平日勤于上路稽查，及时对违章行为进行制止和处罚，发生事故的概率必定就低。中国连续多年的交通事故死亡人数都居世界之首，除了人的素质低下之外，与交警监管不力肯定脱不了关系；毒食品事件层出不穷，假冒伪劣产品充斥市场、贪腐窝案一波接着一笔，也都是“相关部门”监管不力所致。

任何一起恶性事故的背后，任何一种管理失控行为的背后，一定是监管的不到位所致。多年来，因为“州官可以放火、百姓不能点灯”的流氓逻辑影响，任何责任事故一旦发生，被追责的往往都是直接责任人，是责任个体，很少有对监管责任进行追究的。这都是治标不治本。而对监管责任长期的无视、纵容和包庇，就导致三聚氰胺阴魂难散，也让皮鞋走进了人们肠胃，更让诸多的恶性事件层出不穷。这就是一切责任事故的根源，也是社会管理之最大殇！

管理的智慧是防患于未然，任何事故一旦发生，任何善后行为都难于亡羊补牢，三鹿制造毒奶倒闭了，相关责任人也得到了惩处，这是咎由自取、大快人心。可是，那几万工人失业的责任谁来承担？大量的奶牛损失谁来承担？大量的国有资产及社会资源闲置作废谁来负责？而要是一开始就有人负责监管的话，怎么可能出现这种结局？从这个角度来看，监管责任就是最大的责任！

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