智慧城市该降温了？

“说该降温了可能不恰当，这是一个朝阳行业，未来的市场还会更加广阔。不过，现在各地的智慧城市确实存在不少问题，没有把握住智慧城市的内涵。”全国两会期间，全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕接受《中国企业报》记者采访时表示。

在孙丕恕看来，智慧城市不只是“智慧政府”，提供给政府部门决策使用的，更主要的还是为老百姓提供一个智慧的公共服务平台。“下一步，应该更多地引进第三方服务商,包括企业和个人，更多地用市场化手段推动智慧城市的发展。”

爆发式增长

过去一年，无论是各地加快政府职能转型、解决“城市病”的主观愿望，还是中央促进信息消费、扩大内需的客观要求，都在推动中国智慧城市迅速从理论走向实践，整个产业发展形势无疑可以用爆发式增长来形容。

目前，住建部先后两批国家智慧城市试点总数为193个，工信部公布的试点名单也超过140个。在全国两会前夕，包括上海、杭州、天津等地方两会中，智慧城市都被抬到了重要发展目标的高度。

还有数据称，智慧城市相关的投资将超过万亿元，带来的信息消费市场每年将保持20%以上的增长速度。

就在智慧城市炙手可热的同时，一向看好智慧城市发展的孙丕恕却指出，智慧城市该降温了。“某些智慧城市停留在信息基础设施的建设上，没有规划和应用的支撑，导致大量的基础设施荒废、闲置，具体的案例就不方便说了。”

无独有偶，工信部总经济师周子学也于近日表示，智慧城市建设存在诸多问题，比如缺乏规范标准，有些地方重建设轻应用，缺乏运营管理的长效机制，工信部已会同国家发改委研究起草了关于推进智慧城市有序发展的文件，目前已提交有关部门等待批准发布。

《中国企业报》记者还注意到，与各地对智慧城市的热情相比，政府工作报告对于智慧城市则没有提及。不排除与智慧城市目前存在的问题过多有关，甚至可能预示着智慧城市概念真的要降温了。

引入第三方应用

孙丕恕认为，智慧城市应当包括三个层次，第一个层次是政府办公，例如网上审批;第二个是政府对老百姓的公共服务，如各种缴费和信息查询;第三个则是老百姓对老百姓提供的服务，或者说信息消费，老百姓包括企业和个人两类。

“就是要打造一个公共服务平台，有点儿像58同城。但是58同城没有政府参与，是一个纯市场化的平台，智慧城市则需要将老百姓、企业和政府连起来。由政府一手操办是不行的，因为它不懂市场化特别是互联网思维，必须引入企业。”他说。

据悉，浪潮集团开发的智慧城市系统“爱城市网”已经先后在青岛等四个城市落地，除了政府服务、生活服务之外，还开辟了包括教育培训、智慧旅游等在内的应用中心，用户可以自由选择需要的信息服务内容。

孙丕恕表示，下一步该系统还会引入更多的公共服务商家，在此基础上还会形成一些商业模式。“包括互联网企业比较成熟的渠道分成、增值服务分成等模式，我们都在试验。有了成熟的商业模式，更能推动智慧城市平台的市场化发展和可持续发展。”

而在去年，还有智慧城市系统服务商人士告诉记者，厂商更多地关注基础设施是否能够充分解决城市面临的各种问题，对于引入第三方应用、开发相关的营收模式也会兼顾，但并不是考虑的主要内容。

开放数据是前提

然而，《中国企业报》记者发现，相比58同城等纯市场化公共服务平台而言，“爱城市”网虽然同样拥有找工作、找房子等信息内容，但是用户量及其活跃率明显要差一些。

孙丕恕坦承，产品的完善和市场的培育都需要一个过程，“智慧城市平台有自己的优势，就是政府的数据。政府掌握着大量的公共数据，多是动员了一个国家的力量获得的，是一个市场化的公司难以做到的。围绕这些数据，可以开发出各种各样的契合用户需求的信息服务产品，不断吸引着优秀的第三方应用开发者和用户前来。”

但是在目前信息不尽透明的情况下，政府手中的很多数据，即使是非保密的、应该公开的数据都没有公开，想要进一步挖掘并开发相关的信息产品自然无从谈起。

“智慧城市的智慧来自大数据，没有大数据，就没有丰富的信息产品和服务，这直接导致各地的智慧城市一直停留在基础设施建设的阶段上。从这个角度来讲，政府公开数据或者搭建政府公共数据平台，将是智慧城市能否落地的关键。”孙丕恕说。

据悉，青岛在加入浪潮集团“爱城市”网的同时，已经明确表示将分批开发政府数据，以便吸引大批中小微企业在开放式平台上利用政府开放的信息和服务接口进行再开发、再创新，围绕平台开发相应的服务应用，逐步形成新型规模产业群。

不过，孙丕恕也表示，“政府开放数据在中国还没有先例，究竟哪些数据要开放、如何开放、在哪开放等，弄不好很可能就会出现侵犯市场隐私等问题，这些情况都需要探讨，建议应当建立相关规则制度，对政府开放数据做出有效规范。”