电改大棋

棋盘小天地，天地大棋盘。

电改天地恰似棋。经过30余年改革开放，我国改革进入深水区，好吃的肉都已吃尽，剩下的都是难啃的硬骨头。我国电力体制改革同样如此。2002年电力市场化改革以来，初步实现了厂网分开、主辅分离，但输配分开、竞价上网等既定任务并未得到实质推进，深水区的前进路模糊不清。关于电改的争论延宕有年，何时才是对的时间、如何才是对的方式？当前，电力行业本身蕴蓄了改革需求，社会大众对改革充满了期待，而深入成熟的理论研究又可为改革提供有力支撑，时机或已足够成熟。正如楚河汉界两军对垒，电改支持者与反对者之间、电改不同路线鼓吹者之间……无形但现实的较量在所难免。

顶层设计，恰似规则制定。棋盘之上，后方，将帅坐中央，各边士相马车，当间炮列两侧，前方兵卒为先。行棋规则也很明了，“马走日，相飞田，小卒一去不回还，炮打隔山子，车杀一溜烟，老将不出门，士要走斜边”。现实中，或许会有人为车和炮打抱不平。在单子对比中，车战斗力最为强大，却远离中心；力量同样强劲的炮，被发配了边疆；士相力量弱小，外不能杀敌，却被团结在最中央。其实，各有其位，各有其职，各有其能，失掉士相则后方不稳，前方又怎能取胜？所谓无规矩不成方圆，无五音难正六律，规则制定是对弈基础。再观电力体制改革，时光易逝，形移势变，曾被视作纲领性文件的2002年《电力体制改革方案》，面临重新定位，或坚持，或修订，或抛弃。深化电力体制改革的顶层设计，或将是核心中的核心。法律支撑也是其题中应有之义。

寻找切入口，恰似起着选择。时至今日，电改似成刺猬，下手之处颇难确定。寻找切入口，成为深化电力体制改革取得实质进展的关键任务。对弈起着，各有不同。有架当头炮的，取进攻姿态；有飞相守中的，倾向于防守；也有出兵、跃马等着数，不一而足各取所爱。电改将如何取势，激进还是以稳为重？转变政府职能、破解行政垄断为先，还是输配分开、打破电网垄断为要，抑或从用户侧入手、开放大用户选择权，或着重理顺电力价格形成机制？不同选择，形成不同格局，开启不同局面。切入口的正确选择，将带出顺风顺水的开局阶段。

部门合力，恰似协同作战。棋过开局，即入中局，为主体扭杀阶段，乃胜败关键。而后进入残局，最后的攻坚阶段。全程上下，协同作战不可或缺，单兵冒进难有大成。即以车论，虽然骁勇善战、厉害无比，然单车难破双马、双炮，甚至难破双兵。同样，深化电力体制改革是一项系统工程，需要系统对待。一方面，各相关部门之间需要相互配合形成合力，仅靠某个或某几个部门，或独力难支，或举步维艰；另一方面，各项改革任务之间需要协同推进，单项改革任务难以独立远走。不仅事关意识，还关技术、技巧，更关矢志不移的坚持。而合力的形成，或许离不开制度震慑。

棋局之旁，除却对弈者，还有观战者。