评：IPTV市场再次硝烟弥漫

目前，只有上海文广一家在去年拿到了IPTV的牌照，尽管业内一直传言广电总局会再发第二张IPTV牌照，可是一年多过去了，第二张牌照仍然是水中月，镜中花。上有政府政策扶持，下有广阔市场的IPTV，为何总是不断弥漫硝烟。

难产的IPTV牌照

一直被业界关注的IPTV，逐渐走上中国信息化建设的日程，并且获得了国家政策的支持。IPV6技术将使基于IP技术的电视广播网络服务即IPTV业务迅速普及，宽带用户的增加，大大刺激了国内IPTV的业务市场。据专家预计，到2008年IPTV市场将超过1000亿元人民币，上马[!--empirenews.page--]IPTV时机已经到了。然而，中国目前的行政管理体系，一定程度上制约了IPTV业务的进展速度。

目前，广播和电视由国家广电总局监管，而互联网和电信网则由信息产业部负责，随着技术融合趋势日益明显，两个部门之间的管理界限越来越不清晰，IPTV业务就属于需要两个部门协商解决的“灰色领域”。业界一直有专家呼吁三网合一，可是由于利益关系未能提上日程。此次，IPTV业务的开展，将再次触及广电和电信部门的利益。利益如何协商分配，成为制约IPTV业务进展的首要问题。

同时考虑到IPTV都是通过电信网传播的，对IPTV节目的控制、监督难度比较大。对于已经拿到IPTV牌照的上海文广来说，监管节目内容也没有经验。IPTV作为一个新生事物，发展过程中会遇到什么样的问题，无法遇见。IPTV是一个宠大的产业链，由重重标准构建，尽管IPTV市场像座金山，可是进军IPTV仍需谨慎，毕竟IPTV牵动了广电和电信等多个部门的利益，还要牵涉到若干知识产权的专利问题。

标准尚不清晰的IPTV，使得政府一直冷静分析这个市场。暂时只发放给一张IPTV牌照，只为试水[!--empirenews.page--]IPTV。一直想在IPTV市场掘金的厂商，使得IPTV市场硝烟弥漫。

硝烟不断弥漫的IPTV

IPTV牌照仍胎在腹中之时，一直对家庭市场虎视眈眈的上海盛大，已经着手筹划进军IPTV市场。盛大还与英特尔和微软联手，推出了IPTV的终端“盒子”。陈天桥一直把自己的盒子，变为ITPV产业链中的硬件解决方案。

第一张IPTV牌照的颁发，将电信运营商挡在门外。不甘心与广电合作的电信运营商，也在另辟捷径，试图绕过IPTV牌照雷池，迂回进军IPTV市场。中国电信还启动了26个省的ADSL宽带升级方案，无论是与广电联手，还是自己另立门户，电信都会成为IPTV产业链中最重要的一环。既使日后电信拿不到牌照，IPTV，电信都吃定了。按照国家政策规定，电信离开广电，无法独立运营IPTV业务，广电自己的技术也无法承建IPTV这一个规模庞大的盘子。 [!--empirenews.page--]

利益之争成为电信、广电等运营商不可回避的问题。同时，一些硬件设备供应商，也纷纷加入IPTV纷争的行列。在国家没有出台IPTV标准前，IPTV硬件标准还是一个未知数。在IPTV硬件研发上耗费了巨资的盛大，成为广电和电信两大系统博弈的牺牲品。UT斯达康、华为和中兴等公司暂时获得了胜利。

一个IPTV，引得无数厂商为之竞折腰。最惨的是盛大，盒子计划破产，今天又被广电总局给了一黄牌？同时，还有一些地区的IPTV业务被广电叫停，止步不前的IPTV，似乎要重新洗牌。

即将重新洗牌IPTV

在IPTV的生命史中，广电对于盛大还是非常仁慈的。去年年底，当上海文广拿着IPTV牌照与泉州电信推广IPTV业务时，被泉州广电叫停。随后，浙江的IPTV业务也被广电叫停。

在IPTV如火如荼的今天，掌管牌照发放大树的广电，却频繁叫停[!--empirenews.page--]IPTV，不禁令业内人士费解。到底是什么原因，让本应该大踏步向前进的IPTV陷入泥潭。广电总局发给电信运营商的公告中，说出了叫停的真正原因。

4月11日，中国电信和中国网通，分别收到一份来自广电总局的公函。这份公函指出，近期市场上出现了一种电子装置，可以用来与电视机连接播放互联网内容，如“盛大娱乐”等。公函提出，由于存在牌照、版权等问题，请中国电信及其下属关联公司配合广电，不给违规企业以网络支持。函件明确指出：凡是未获得许可证而把互联网内容搬上电视机的行为，均在被叫停之列。

盛大的盒子的理念是英特尔提出的，盒子的理念也适合中国IPTV的情况，可是专利归属问题成为广电部门不得不思考的问题。另外，广电正在大力推行数字电视，而目前的IPTV与数字电视有太多相似。IPTV和数字电视两路并进，无疑将会浪费资源。

国外互联网运营商，也开始通过网络实现在线电视业务，这都都会对IPTV业务提出了挑战。中国的IPTV模式必须重新定义，否则无法生存。

微软刚在IT业界进行了一次大丰收，中国也唱响了保护知识产权的高歌。盛大的盒子无疑是知识产权大战中的定时炸弹。经常硝烟洗礼的IPTV，未来将会以一个全新的面孔面身世人，同时也给致力于进军IPTV的硬件供应商一个机会。笔者更期待打着中国知识产权印记的中国设备供应商，可以随着[!--empirenews.page--]IPTV的成长而壮大。