2012年影响照明行业的政策盘点

2012年，中国照明行业依旧在调整和改变中前行。相对低迷的国内外经济环境并未给照明行业带来太多的机遇和惊喜;相比之下，国家宏观政策的出台却为行业淘汰低效产品、加快绿色照明市场普及起到了引领和推动作用。就让我们共同回顾2012年对行业产生影响的政策事件，梳理思路，共谋行业前景。

连续第5年财政补贴推广节能灯

2012年财政补贴推广高效照明(节能灯)产品招标工作于5月正式启动，招标的产品包括普通照明用自镇流荧光灯(5~8W、9~14W、18~24W、25~60W)和三基色高频双端荧光灯及支架(高频T5或高频T8)。

中国照明行业在调整和改变中前行

这次招标是自2008年国家启动“高效照明产品推广项目”之后的连续第5年招标。在此前的4年时间内，节能灯推广工作作为我国实施绿色照明工程的重要项目，取得了丰硕成果。目前，我国居民消费的灯具中，节能灯占比达到约50%;在政府机构和大型公共设施场所，节能灯占比达到了80%~90%。

半导体照明“十二五”专项规划出台

2012年7月，科技部发布了《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确提出：到2015年，LED产业规模达到5000亿元，培育20~30家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权、自主品牌的龙头企业，扶持40~50家创新型高技术企业，建成50个“十城万盏”试点示范城市和20个创新能力强、特色鲜明的产业化基地，完善产业链条，优化产业结构，提高市场占有率，显著提升半导体照明产业的国际竞争力。

《规划》指出，目前国际上大功率白光LED产业化的光效水平已经达到130lm/W，实验室光效已达231lm/W;小功率白光LED实验室光效已达249lm/W。虽然半导体照明的技术创新和应用创新速度远远超过预期，但与400Im/W的理论光效相比，仍有巨大的发展空间。半导体照明在技术快速发展的同时不断催生出新的应用，竞争焦点主要集中在 CaN基LED外延材料与芯片、高效高亮度大功率LED器件、LED功能性照明产品、智能化照明系统及解决方案、创新照明应用及MOCVD(金属有机物化学气相沉积设备)等重大装备开发等方面。

《规划》的出台，将进一步强化国家层面的科学规划和统筹协调，加强国家科技计划在技术研发和产品创新应用方面的支撑力度。同时，加强质量保障体系建设和工程评估评价，加强服务体系建设，为行业营造一个良好的发展环境。

首次财政补贴推广LED照明

2012年，国家发展改革委环资司和财政部经建司、科技部高新司共同组织的2012/2013年度半导体照明产品财政补贴推广项目在北京进行国内公开招标。8月，中国电子进出口总公司发布了2012 /2013年度半导体照明产品财政补贴推广项目中标入围结果。由此，国家财政补贴半导体照明产品的大幕终于开启。

该次招标项目分为室内照明产品——LED筒灯、反射型自镇流LED灯和室外照明产品——LED路灯、LED隧道灯两大项四个种类。室内照明产品分为两包：包括LED筒灯(4寸、6寸、8寸)生产企业、产品及供货价格;反射型自镇流LED灯(PAR20、PAR30、PAR38)生产企业、产品及供货价格。补贴资金采取间接补贴方式，由财政补贴给中标企业，再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户，最终受益人是终端用户。补贴标准为大宗用户每只高效照明产品，中央财政按照中标协议供货价格的30%予以补贴。

此次财政补贴推广项目是国家首次针对LED产品推广进行补贴。数据统计，中标企业共计39家，中标LED照明产品总数达873万只。其中，室内照明数量达785万只，占比接近推广总量的90%;室外照明产品数量约为88万只。根据已公布的中标产品数量和价格粗略估算，此次LED照明推广项目将为国内照明厂家带来近20亿元的销售收入。此次补贴无论是范围还是金额都并不大，主要是起到一个示范和引导作用。但尽管如此，在LED企业批量IPO、产业投资过热、产能过剩的背景下，这一补贴政策显然为LED 产业发展注入了催化剂。除中标产品本身销售外，还将推动LED产品在市场上的普及，进而拉动LED照明市场的增长。

白炽灯淘汰进入实战阶段

从2012年10月1日起，我国禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯。白炽灯淘汰正式进入到了落实阶段。

在《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》中，明确提出，按照功率大小分阶段逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯。2012年10月1日起禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯;2014年10月1日起禁止进口和销售60瓦及以上普通照明白炽灯;2015年10月1日至2016年9月30日为中期评估期;2016年10月1日起禁止进口和销售15瓦及以上普通照明白炽灯，或视中期评估结果进行调整。

中国照明用电约占全社会用电量的12%左右，采用高效照明产品替代白炽灯，节能减排潜力巨大。逐步淘汰白炽灯，对于促进中国照明电器行业结构优化升级、推动实现“十二五”节能减排目标任务、积极应对全球气候变化具有重要意义。分析人士认为，通过实施路线图，预计可新增照明电器行业产值约80亿元人民币、新增就业岗位约1.5万个，形成年节电480亿千瓦时、年减少二氧化碳排放4800万吨的能力。