《电信法》草案三稿完毕 取得实质性进展

近日，有关《电信法》起草、修改并即将出台的消息不绝于耳，落地的具体时间表却一直悬而
未决。在媒体层层剥笋式的“挖掘”下，《电信法》里相对敏感且争议颇大的几个核心问题才得以
在“阳光”下被晾晒。




据参与讨论的电信专家透露，《电信法》怀胎２４年而未能生产，足以说明其复杂
程度，而这中间需要权衡利弊的因素太多。该专家认为，由于《电信法》的正式出台并贯彻执行还
需要迈过几个重要关卡，所以说，目前也只能算是刚刚迈出了“起草阶段”的一条腿而已。



据悉，比较可信的推断是，到２００５年底《电信法》才能瓜熟蒂落。 不过，对于
酝酿了２４载的《电信法》?业内也有专家打了预防针：《电信法》不是万金油，自然不能包治百
病，以前根深蒂固的核心问题也不会随着《电信法》的出台而药到病除，《电信法》的出台更多的
是一种威慑力。



《电信法》起草。此前，关于《电信法》出炉的时间，业界一直众说纷纭。早于２
０００年９月出台的《电信条例》已不合适宜，那时，《电信条例》承担的更多是打破垄断经营的
角色。随着南北电信分拆，网通集团整合吉通小网通、铁通正式涉足基础电信业务以来，《电信条
例》所适应的环境已面目全非。于是，《电信条例》急需下岗的呼声此起彼伏。



不健全的电信法律环境对《电信法》的出台起到了催化剂的作用，另一方面，按照
中国加入ＷＴＯ以来的承诺，电信市场的开放也有着严格的时间表。至于对《电信法》出台时间的
迫切心情，政府部门的焦灼心态可能会超过市场对它的期盼心态。但业内人士指出，既然是制订法
律必然会谨慎小心，不可能一蹴而就，它需要不断推敲，消除漏洞。



实际上《电信法》的起草在１９８０年就被提上议事日程，但直到２００１年４
月，信息产业部成立《电信法》起草领导小组、工作小组和专家咨询委员会，这项工作才终于进入
最后可能拍板定音阶段。目前，这项工作已由信息产业部部长王旭东亲自挂帅。



《电信法》草案的专家告诉记者，《电信法》起草的过程是由信产部起草，然后交
给国务院法制办，国务院法制办找专家评议，如果不合适，则发回信产部修改；如果通过，就给国
务院常务会议审议；之后才是全国人大常委会讨论，而全国人大常委会要通过三次讨论修改和表
决。



信息产业部政策法规司司长蒋耀平表示，备受瞩目的《电信法》起草工作目前已经
取得实质性进展。据介绍，最新进展是《电信法?第三稿草案?》已征求了国务院四十二个部委办
的意见，争取在４月初形成《电信法?送审稿?》，送交国务院法制办审议。根据立法计划，《电
信法》在今年６月份之前完成相关起草工作，６月或８月提交全国人大常委会讨论。







摘自 泰尔网