广电声讨手机电视国标：三个部门展开博弈

从2006年12月开始的手机电视国标遴选4月3日终于揭晓，由30位专家组成的评审组做出了一个出人意料的决定：北京新岸线公司研发的T-MMB确定为手机电视/移动多媒体国家标准的技术方案。

消息一出，此前就以遴选不公平为由拒绝参与的广电总局拒认这个结果。4月4日晚，广电总局科技司发给记者的短信表明了自己的态度：“2008年国办一号文件明确要求，制定数字电视相关国家标准，必须经过规模化试验。一个没有经过严格测试、没有经过一定规模试验验证的技术(T-MMB)仅凭少数人操纵成国家标准方案，是不严肃、不科学的，其结果也与广电行业无关，广电方面也不会采用。”

广电不承认“国标”

4月3日国标委宣布北京新岸线的T-MMB方案胜出后，广电方面对外发表了一份措辞严厉的声明。

本报记者得到的这份声明首先肯定了广电标准CMMB的产业化成绩，意思是广电只在乎市场，而不在乎所谓的评选结果。

该声明强调，首先CMMB是具有自主知识产权的广电行业标准，广电按管理职责部署移动多媒体广播，目前已在十个城市试验播出CMMB信号，奥运会前会在全国37个大中城市为广大消费者提供免费的移动多媒体广播服务，让人们随时随地看奥运，这是广电行业的责任所在。其次，目前已有160多家企业参与整个CMMB产业链的推进，这说明CMMB符合国家自主创新推动民族工业发展的要求，并得到产业界的广泛认同和积极响应。

同时广电的声明强调，手机电视国标专家组此次“选择”国标的结果和广电没有关系。因为如果是广播电视标准，应该按广播电视标准的制定程序进行。可是迄今为止的国标确定没按规范化的程序进行，也就表明结果不是广播电视标准，也就和广电行业没有关系，广电也不会予以采用。

广电总局在2006年10月颁布了手机电视的行业标准CMMB(移动多媒体广播标准)后，对于当年12月由国家发改委和国标委组织的手机电视“国标”征集一直持抵制的态度。2007年10月双方关系一度缓和，也传出了CMMB有望参与国标遴选的消息，但随后广电总局单方面宣布不参与国标委组织的遴选，这导致遴选一度停滞，在几经沟通后广电方面依然拒绝参与其中。

今年2月开始国标委组织的评审组在广电CMMB缺席的情况下对包括T-MMB、DMB-TH、CDMB等四种方案进行了33项测试。对此广电总局科技司有关人士曾表示该评选的不公平不公正，并继续表示不会参与其中。

该人士表示，既然是评选广播方式的移动电视国家标准，评委中即便广电方面的专家不占多数，至少也要比例均衡，但国标委制定的30名专家组成专家评审组，只有5位是从事广电方面的专家，剩下专家全来自通信和制造业。

广电总局某高层更透露，国标委指定的专家评议组、测试组、监理组、标准起草组四个工作组组长，没有一位是广电领域的专家，甚至有两位组长和提交的其他技术方案关系密切。

此外，广电总局的声明指出，移动多媒体广播是重要的媒体表现形态，一定要符合国家有关媒体的管理规定，不是哪个公司就能左右的。

参与标准评选的CDMB阵营有关人士也表示，T-MMB胜出只是30位专家的选择，作为广播电视行业的相关标准，该标准能否实施还需要广电总局的审批。因为广电方面依然拥有手机电视的内容审查和牌照发放权，同时对手机电视的频率规划也拥有自己的权利，T-MMB标准要想推广就无法绕开广电。

新岸线胜出的四大理由

面对来自广电的阻力，新岸线公司在4月5日的声明中表示，此次手机电视国家标准评审的结果，“是在国务院领导下、由相关权威部门主持，按照公开、公平、公正原则，在参照有关国际标准测试规范和方法的基础上，经严格测试和知识产权评审，并经一系列规范化评审程序所遴选产生的。”

该公司技术副总监王斌表示，接下来专家评议组的评议结果将上报国务院，国标的最终公布还没有时间表。

新岸线的T-MMB标准从一开始就面临着种种质疑，这个由原信息产业部征集并送交的方案，2007年6月开始遭到业界的质疑。此前的说法是，T-MMB源自国外技术DMB，而大量的DMB核心专利在中国远没有过期，如果T-MMB标准投入商用，采用该标准的终端将不可避免地向国外厂商缴纳专利费用。

对此，北京新岸线公司副总裁张明表示，无论T-MMB还是DMB，都是基于DAB技术发展而来的。DAB作为一个通用的通信广播技术，适用于全球80多个国家，T-MMB系统仅仅参照DAB的帧结构，并在其基础上做出了大量创新，因此具有自主知识产权。

新岸线方面认为，包括国内众多手机电视标准在内，任何一项技术的产生都是在前人的基础上继承、创新并实现超越的，没有一项技术可以凭空产生。DAB架构的专利在中国已经失效，国家知识产权总局已经做出官方认定，T-MMB不需要交纳任何专利费用。

据悉，三年多前，广电、信产部和发改委联合支持研发手机电视标准，新岸线研发团队拿出了三个方案：一个是基于CMB架构的，一个是正交序列位分复杂用架构，最后一个是兼容DAB架构的。经过论证之后，新岸线认为一个比较务实的方案应该是兼容DAB方案。

张明表示，新岸线胜出因为技术有四大领先：一是兼容性，韩国、欧洲的手机到中国来直接就能看手机电视；二是频谱利用率是目前最高技术的两倍；三是移动速度绝对领先，国外只能达到150公里，我们能达到500公里；四是研发成熟，T-MMB整个系统设备都已研发完了，所涉及的主要设备全部达到产业化水平，手机电视专用芯片已正式大规模生产。

此外，T-MMB兼容国际主流标准，有利于开拓国际市场，张明透露，多国政府和国际组织已邀请T-MMB申请国际标准。另据了解，多位两院院士已向中央建议推荐T-MMB成为国际标准。

根据国标委专家组的结论，这次在33项目测试中T-MMB的方案都表现出色，而且拥有自主知识产权。

三个部门的博弈

业内人士分析，在手机电视国标争夺的背后则一直存在着广电总局、原信产部和发改委的博弈。

记者了解到，新岸线公司是一家由海归科学家创办的高科技公司，公司坐落在北京清华大学东南角清华科技园的一栋大楼里，然而这一方案的背后却是强大的原信息产业部，并且得到了包括中国联通、中国卫通在内的电信运营商的支持。而CMMB的操作者中广卫星移动广播有限公司的背后是广电总局，而组织手机电视国标遴选的国标委则是发改委直属的机构。[!--empirenews.page--]

手机电视是移动多媒体广播的代称，因其融合电信和广电两大领域，双方势力都在抢夺话语权，这导致前后有7-8个手机电视标准方案的出台。为了协调广电和信产之间的争夺，发改委开始在中间调和，然而广电方面认为其态度却对信息产业部有明显的倾向性。评选专家组组长邬贺铨就一直是广电方面不喜欢的人选，因为在此前的地面数字电视标准制定中，广电总局广科院提交的TIMI标准出局，广电为此一直耿耿于怀。

然而手机电视标准在发改委的要求下必然在奥运会前确定，特别是欧盟已经将DVB-T确定为强制性标准后，国内手机电视标准尽快确定的压力更大，这样便有了在广电标准缺席的情况下通过评选的结局。

然而标准测试和通过都是简单的投票过程，消息人士告诉记者，虽然T-MMB获得了超过2/3的选票，但是接下来的产业化将成为问题，首先该标准还需要广电总局的审批，广电方面已明确表示不承认这一标准的合法性。

虽然张明表示，按照前期安排，中国卫通已经开始在北京、天津、青岛和秦皇岛等4个奥运城市进行多媒体信息广播试验，新岸线公司已参加这一试验，如果各项工作进展顺利，他们就可以保证在奥运会期间用户用手机收看奥运直播。但是，广电的态度无疑给T-MMB的产业化泼了一盆冷水。

与此同时，广电的CMMB产业化已经先行一步，而另一个标准CDMB也在北京、上海、广东、湖南等地的12个城市拉拢当地的电视运营商。据记者了解，CDMB阵营正在组建DAB手机电视的网络，而且在寻求与CMMB的战略合作。

有业内人士表示，DVB-H之所以被定为欧盟手机电视标准，其实也是市场先行，市场决定了标准，显然T-MMB的前景不容乐观，而三个部门的市场博弈还将继续。