欧盟对华双反调查难有胜负 合作共赢方能降低转型风险

大概在五年前，在巴塞罗纳电信展中，笔者就同华为的一位高管谈及欧盟包括美国今后可能对华为和中兴设置贸易及技术障碍问题。那时，华为在海外的最大市场在欧洲，并提出了进一步扩大欧洲市场，稳步稳定进入美国市场，全面拓展非洲、南美和澳洲市场的全球战略，并被认可并进入了欧洲最重要的通讯设备市场采购链条中。

这些年，华为的国际市场份额快速增加，年出口总额增长率一直保持在两位数，中兴通讯在国际市场的业绩也同样引人瞩目，中国电信设备双雄已稳稳坐拥全球通信设备公司前五的行列。

欧盟双反调查，意在增加对华新投资的筹码

正是因为华为、中兴对欧洲通信设备市场固有格局的冲击，才会导致欧洲公司压力感、挑战感的速生。

而面对中国本土的巨大市场，爱立信、诺基亚、诺西等欧洲巨头，进几年的发展并不顺利，特别是终端市场被国外公司挤压得七零八落。或许，以对华为、中兴实施双反调查，就成了欧盟试图重整市场，增加在华市场进入路径，建立新渠道和抢滩4G市场可能取得收效的重要竞争筹码。

这是一场没有输赢的战争

在与欧盟双反的角力中，中国如从全面保护和扶持民族产业的角度出发，坚决不作出任何妥协，欧盟也进一步加大双反力度，应该讲对中欧双方都将损失惨重。对中方而言，华为、中兴呕心沥血创造的欧洲市场很可能由于欧盟加征关税、抬高准入门槛、技术设限、反倾销制裁、重新筛选供应商等，而导致市场份额下降，出口受阻，本身就很低的利润更加难以为继。同样，中方也可以通过反双手段，抬高欧盟电信企业诸如爱立信、诺基亚（含诺西）等公司进一步参与中国电信设备市场，特别是投标4G设备的门槛，这将对本来日子就已不好过的欧洲电信公司造成重大打击。如果这种情况出现，笔者认为中国和欧盟之间，中国的损失会小于欧盟。

但是笔者相信欧盟绝对不会忍受这种局面的出现，如此，当前的双反之火将会燃烧到中欧之间的整体贸易关系中，这就使事态的发展变得错综复杂，甚至导致双方都难以接受的后果。其中，欧洲作为中国第二大出口区域，一旦欧盟借此与中国开展大范围的贸易战，对中国出口欧盟的纺织、服装、鞋帽、机电产品采取进一步的反倾销及设限制裁，或向中国提出更多的不适于中国国内市场需要的工业品出口诉求，以其它经济性和非经济性筹码压制中国正处于结构调整期的出口，事态将显然对中国不利。

2010年以来，华为和中兴均进入公司转型和调整的关键时期，不论在产品类型、技术形态与等级、公司内部治理结构、海外市场布局等方面，都遇到前所未有的压力和挑战。

中国4G商用，不论对欧洲电信公司，还是对中国本土的华为，均是3G商用后不可多得、机不可失的又一块市场“大蛋糕”，甚至是一些经营惨淡、近况凄凉公司的“救命稻草”。

可见，欧盟这次对华为和中兴的双反调查，算得上是机关算尽。

合作共赢是华为、中兴降低转型风险的保障

华为、中兴均处在企业转型期，双反调查会使两家公司的结构调整增加更多的不确定性。

此前，华为、中兴得以规模化进入欧盟市场的手段，一是它们所研制、集成、生产的通信设备具有很强的适用性；二是凭借国内劳动力价格和其他生产资源价格较低，以及出口优惠政策等，使出口产品的价格优势非常显着，低价抢占市场是华为和中兴快速拓展海外市场的核心竞争力。

技术合作和市场互补，是跨国公司生存与发展的双刃剑，华为的成功如果单纯靠本土技术和自身研发，是很难实现的。这些年，华为正是利用国际技术合作规则，大规模地购买国际专利，申请技术授权使用、集成竞争对手诸多先进技术，全面实施与欧美电信制造企业、IT企业的的合作，才是其成为全球成长性最好的企业之一。

欧盟此前少有对华为和中兴设限的原因，一是此前华为和中兴在海外市场的销售额虽大，但对市场和产品价格的控制权、话语权很小，对欧洲电信企业的有效影响及市场威胁有限。但是，在3G商用已近10年后，由于全球电信市场正在进入新一轮的相对饱和期，欧洲各大电信设备制造企业纷纷陷入发展无力，市场疲软的境地，因此面对华为、中兴对自身市场区域的蚕食，不得不由过去的简单防守转为反攻，而唯一有效的反攻手段就是所谓的双方调查和市场设限。面对这场阳谋与阴谋交织在一起的贸易争端，最大可能地寻求“双赢”才是有效解决争端的途径。

首先，结合国际政治、经济形势的变化，中国应适时调整市场开放的方式和手段。由开放政策的制定向开放法规体系的建设转变。

其次，由单纯的贸易保护，向加大对国内企业技术资本投入和优化研发体制转变。

第三，充分参考国际规则和WTO基础电信协议，在建立内外资、国有与民营相对公平竞争市场的同时，炼就国内企业以“内生动力”提升竞争水平的能力。

第四，要清醒和客观地认识到，以往靠“低价战略”进入国际市场，特别是发达国家市场的时代已一去不复返。