中国电信业将再重组 成立国家基站公司

一个由三大电信运营商共同持股的“国家基站公司”已经敲定，在级别上将与三大电信运营商平起平坐。今后三大运营商不再自建基站，而是租用国家基站公司的基站，维护工作也交给国家基站公司。运营商的存量基站、铁塔、管道也逐步装进这个超级基站公司。

历次电信重组，网业分离的说法都如影随形，但始终只是一种“说法”。近日，“财经十一人”从多个渠道获悉，一个较为激进的网业分离重组方案被重新提起。

所谓网业分离，是指将骨干网、接入网等具有公共性质的基础网络交由政府企业垄断经营，数据业务等竞争性业务由社会企业运营，实行自由竞争，同时业务运营商向网络经营者支付接入费用，一个由三大运营商共同持股的“国家基站公司”已经敲定，注册资金百亿左右。成立后，该公司可能成为中组部任命一把手的第54家公司。这意味着，新成立的超级基站公司，在级别上将与目前的三大电信运营商平起平坐。

参与国家基站公司筹备的中国电信集团核心人士向“财经十一人”表示，该公司成立后，第一阶段，将把三大运营商的新建基站、铁塔、管道都承揽下来，今后三大运营商不再自建基站，而是租用国家基站公司的基站，维护工作也交给国家基站公司。

按照政策层的规划，后期，将逐渐把运营商的存量基站、铁塔、管道也装进这个国家基站公司。鉴于未来三年中国正处于4G网络建设的高潮期，即使第一阶段只装入新建基站，国家基站公司的体量也相当惊人。仅中国移动，就规划在今年年底前建设50万个4G基站，届时均会装进新公司。

但国家基站公司成立的影响还不在于其体量，而在于其对于整个基础电信运营格局的改变。

多年来，业界和学界曾反复探讨网业分离模式。此前，运营商认为此举是抢夺自己宝贵的网络资源，部分学者也认为这会形成新垄断集团。因此，网业分离一直被认为是一种理想化的，未必适合中国市场实情的政策手段。

但“财经十一人”获悉，此次国家基站公司成立，却是三大运营商力促而成。

中国电信和中国联通力推此事十分容易理解，二者无论在存量基站的数量上，还是新建基站的数量上，都无法与中国移动相提并论，一旦合并，资源共享，双方可以用比新建小更多的成本和代价来迅速部署4G基站。

而中国移动力推亦有其深意，LTE要深度覆盖，需要更多的新建站址。在站址资源日益枯竭的现时，打通三家公司的站址资源显然有利于LTE的推广。

不过，鉴于三大运营商各自资源优势不同，可以想见，在超级基站公司的成立和运营过程中，将充满博弈和暗战。例如，中国移动会交出原有的站址吗？随着业务进展深入，中国电信会全盘开放铜缆和光纤资源吗？

时至今日，三大运营商在新的融合竞争环境中，已经陷入胶着状态，传统的电信运营思维在互联网公司的竞争面前渐显无力。实现网业分离、放手硬件基础设施的建设和维护之后，运营商有可能轻装上阵，无论是智能管道的建设，还是正面对抗OTT公司，都会从容不少。

从决策层的角度来看，这一决定风险不小，例如，技术升级可能因此放缓、业务或服务提供商可能将因基站公司滥用垄断地位而面临落地困难的局面。

但从大面上看，走出这步棋后，整盘棋应该活了。