FCC电信新法规出台

华盛顿时间2月20日，美国联邦通信委员会（FCC）通过了
美国电信管制的一些新法规，其中最引人注目的一项就是对于本地电话市场的管制有所松动。


根据1996年《电信法》的规定，居于市场主导地位的各地
方贝尔公司必须以FCC规定的折扣价格向其竞争对手公司出租本地电话网络。新法规对这一规定有
所放宽，把地方贝尔公司应在哪些地区、以何种价格向竞争对手出租网络的决定权下放给各州。


美国的一些电信咨询专家认为，这意味着地方贝尔公司取
得了“部分的胜利”。毕竟，由各州自行决定取消限制的时间，总比原来的强制性规定有了一些松
动。


然而，这一“胜利”距离各地方贝尔公司以及FCC主席迈克
尔·***原来的希望还是有相当大的差距。他们本来的提议是彻底取消对本地电话市场的这一强
制性规定。


***认为，FCC强迫地方贝尔以折扣价格出租其本地电话
网络的电信规则，影响了这些本地电话运营商在本地电话网络上的投资热情，使原本实力雄厚的各
地方贝尔公司在电信业低迷的大潮下也不能幸免地陷入了经营困境。此外，AT&T等长途电话公司
凭借低价租用本地网络进入本地电话市场，而不是积极建设自己的本地网络，也不利于真正开展本
地电话市场的竞争。


***的修改意见当然受到了地方贝尔公司的热烈欢迎。


但是，彻底取消对地方贝尔公司的限制，无疑会给AT&T这
样的长途电话公司带来巨大的伤害。一旦地方贝尔公司不再以低价出租其本地网络，AT&T等公司
的本地电话业务成本将立即上升，很难再以具有竞争力的价格向用户提供其本地电话业务。


由于这些利害关系，各地方贝尔公司和长途电话公司近期
部分向FCC的决策者们进行了游说。包括消费者集团在内的一些组织也大肆运用各种新闻宣传手
段，包括在广播、电视上播放广告，以及不断造访FCC官员及其总部，对FCC的决策施加自己的影
响。各种修改电信规则的游说一时间充斥着美国电信业，显得无比热闹嘈杂。


业界的密切关注与介入使得FCC的决策变得更加复杂和艰
难。原定2月初进行的投票表决，拖延至2月20日，5位委员投票表决的最终决议，也是以3比2的结
果险险通过。


对于这一表决结果，National City投资管理公司的主管
Joseph Robison说：“很显然这对地方贝尔公司是不利的，将对它们的增长造成影响，并将伤害
其长期竞争力。”该公司持有南方贝尔和Verizon公司高达55亿美元的债券。


所谓“希望越大，失望越大”，在FCC投票表决前曾一路上
涨的各地方贝尔公司股价，面对不尽如人意的表决结果，又纷纷降了下来。当天下午在纽约证交
所，最大的本地电话运营商Verizon公司股份下跌了1.84美元，每股降至34.76美元，降幅达5%。
而排名第二、第三、第四的本地电话运营商西南贝尔、南方贝尔、Qwest通信公司的股份则分别下
降了7.5%、6.9%和14%。


此外，分析师称，此次表决暴露了FCC内部的巨大矛盾，
FCC主席***的威信也遭到了人们的质疑。包括Verizon在内的一些电信公司则抱怨FCC的决策缺
乏法律上的连贯性。



摘自　通信产业部