电力线上网"欲言又止" 顾虑是技术还是政策?
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犹如一根鸡毛落入了嗓子眼，吞也吞不进，吐也吐不出，只是挠得喉咙痒痒的。
——记者在采访关于电力线上网的最新进展时，最深的感受莫过于此。跟电力线上网密切相关的各方，谈起电力线上网时，要么就是吞吞吐吐，要么就是欲言又止，一副喉痒难耐的样子。
这根鸡毛到底是什么呢？似乎有技术上的影子，也有政策上的影子。
如果不是SARS，电力线上网业务已经在北京的几十个住宅小区推广了
当一位网民朋友第一次从记者口中听到，只要有插座的地方就可以通过电线上网这回事时，激动地大叫：那我岂不是在卫生间和厨房都可以上网了吗！
许多受访者的第一反应都与此类似，继而是追问如何申请。
这种愿望不仅在理论上可以行得通，而且已经成为事实，国电通信中心总经办一位人士告诉记者，电线上网用户目前已达到1000户。
因电力线上网技术的推出，“电通(国电通信中心)”的大号名声鹊起。还有消息说，李嘉诚亦谋求进入该领域。
这样一种前景可见的新接入方式目前进展如何呢？此前的一年多以来这个行业一直在试验着。
记者26日从“电通”获得的最新信息是：原已作好了在北京大力推广的准备，但因遇到SARS，各小区不让进，所以只好推迟计划。也就是说，如果不是SARS的话，“电通”的电力线上网业务已经告别个别几个小区的试验阶段、在北京的几十个住宅小区全面推广起来了。
“电通”开展电线上网业务的实体是其控股的中电飞华公司，事实上在今年春节以后，北京的一些小区就已经陆续看到了中电飞华《电力线宽带接入通知》的业务广告，说明电力线上网无需综合布线，免初装费，每月月租100元，若能一次交清一年费用可减免一个月费用。目前的最大带宽可达1.6M，最低带宽在512K以上，使用不限时、不限流量，只需300元购买一个“电力猫”即可。
但在整个采访过程中，无论是“电通”也好，还是中电飞华也好，都是欲说还休，给人一种犹抱琵琶半遮面的感觉。
“电通”把与电线上网问题有关的发言权统归至PLC(电力线通信)办公室，该办公室主任齐淑清女士接到记者的采访要求时，首先是警惕地要求记者先发传真证明自己的身份；按常理，中电飞华本着推广的目的，应该很愿意介绍自己的业务发展状况，但是完全出乎记者的意料之外，中电飞华办公室一位女士熟练地打发记者说：本公司目前就此事不接受采访，您还有别的事吗？
也许是这种低调态度的影响，“电通”在北京电力线上网的最早试点广华轩小区管理处的人员都不知有此事。
电力线上网的顾虑在哪里呢？是技术还是政策？
电通有ISP许可证，但没有自己的骨干网
有鉴于广电的先例，外间舆论最替电线上网担心的就是准入问题了。
电线上网的准入目前进展到何种程度？国家主管部门对电线上网持什么样的态度？
信产部电信管理局一位负责人士非常犹豫地对记者说，我不知道怎么跟你说。然后对任何问题都采取了用“不知道”来回答。最后被问急了，对记者说：任何一项业务都要经过审批的，我不知道他们以什么形式做，但我可以告诉你“电通是有ISP许可证”的。
ISP许可证一事，记者也从电通获得了证实。ISP许可证全称叫《中华人民共和国计算机网络国际联网业务经营许可证》，信息产业部是2001年5月18日颁发给“电通”的。当时国电通信中心获得ISP经营许可的意义被评价为：可以开展《电信条例》泛指的相关电信增值业务；可以开展电路(纤芯、带宽)租赁业务；可以通过ISP经营，进一步理顺电力内外市场关系，规范市场秩序，建立电力系统对外经营服务体系，为申请基础电信业务打下良好基础。
国电通信中心很明显地被赋予了抢占电信市场，为电力工业培育新经济增长点的任务。
“电通”把这项证书扫描在自己的网站上，显然很重视并且一直在等这项许可。2001年5月18日刚拿到许可证，6月中电飞华即召开临时董事会，摇身成为“电通”的ISP业务实体。
由此可见这份ISP许可是中电飞华目前开展业务的根本依据。那么“电通”和中电飞华不愿为外人道的顾虑是什么呢？
据信息产业部有关人士解释，按《电信条例》规定，电信业务分为基础电信业务和增值电信业务，“电通”所获ISP许可证属于增值电信业务范畴。
这项ISP许可证的价值有多大，“电通”现在的局限在哪里呢？“电通”方面的人士均不愿涉及此话题。但是有业内人士提出，电力线网开展增值业务的有关准入政策问题，已经影响其它ISP对采用PLC技术的信心和决心，内心持一种观望心态。
但作为其竞争对手的话可谓一针见血，一位电信运营商对记者说：ISP可能对很多个人都可以开放，但你很难解决互联互通的问题，没有自己的骨干网，你就只能租用别人的，作为运营商最核心的东西你没有，怎么竞争？而这属于基础电信许可的范畴。这位人士认为“电通”参与电信竞争很难，并未把它看作竞争对手。因为电信服务很专业，很多环节在考验你是否能提供这样的电信服务，而电力系统从来没做过，只关注到网络的优势。该人士还表达了一种观点说：从世界范围来讲，电信都是垄断的，不管你有多好的接入网。他并不认为电线上网会更有成本优势，因为大家都在降。
电力线上网的优势与尚存技术问题
“电力线上网”，英文为Power Line Communication?简称PLC技术，是指利用电力线传输数据和话音信号的一种通信方式。以前该技术只作为长距离调度的通信手段，随着Internet技术的飞速发展，利用220V低压电力线传输高速数据的价值越来越为人们所重视。因为它具有不用布线、覆盖范围广、连接方便的显著特点，被认为是提供互联网“最后一公里”解决方案最具竞争力的技术之一。
多年致力于电力线上网研究的福建省电力试验研究院电力通信工程研究所所长王东方，接受中国经济时报采访时介绍说，用电线上网，“实际上就是计算机通过我们的调制解调器，接入电源线。每一栋居民楼中都有一个转换装置，将互联网信号转换成电线的信号，住在这栋楼的所有居民，便可通过我们的调制解调器上网”，王东方说，“我们实际上是个网络产品提供商，我们生产的调制解调器俗称‘电力猫’。”
在中电飞华的网站上，有一个栏目叫“PLC专栏”，里面比较完备地介绍了目前电线上网的知识。比如，跟其他接入方式比较，电线上网有如下优势：
可利用现有的低压配电网络基础设施，无需任何布线，是一种“No New Wires”技术，节约了资源。无需挖沟和穿墙打洞，避免了对建筑物和公用设施的破坏，同时也节省了人力。
可以为用户提供高速因特网访问服务、话音服务，从而为用户上网和打电话增加了新的选择，有利于其它电信服务商改善服务、降低价格。
对家庭联网提供支持，使人们可以尽享由PLC技术带来的家庭音、视频网络，多人对抗游戏等娱乐。
人们可以远程了解和控制家庭内部的电气设备和安全设施。
是家居自动化的生力军，通过遍布各个房间的墙上插座将智能家电联网，提前享用数字化家庭的舒适和便利。
利用PLC的永久在线连接，构建的防火、防盗、防有毒气体泄漏等的保安监控系统，让上班族高枕无忧；构建的医疗急救系统，让家有老人、孩子和病人的家庭倍感放心。利用PLC也可提供独立的数字化社区服务和电子商务，实现家庭办公和远程家电控制。
远程自动读出水、电、气表数据，使公用事业公司节省大量费用，也方便了用户。
但是，电力线上网同时也存在一些技术难点尚未完全解决。
福建省电力试验研究院电力通信工程研究所所长王东方向记者谈到了电线上网的一些不足：
“首先，电力线上网可能存在着信息安全问题。目前正在推广的宽带接入技术，不论是以太网还是ADSL，它们的技术已经发展成熟，但利用电力线上网，目前很难保证它的信息安全，因为电力系统的基础设施和使用特性决定了它是一个开放性结构，虽然采用了技术保护措施，但还不能保证其信息的安全。”
“其次，还存在着带宽的拓宽问题。虽然，利用电力线上网信息传送速度可能达到10Mbps左右，但相对于比较成熟的以太网接入技术，电力线上网技术必须寻求宽带拓宽的空间。因为以太网接入技术的带宽拓展性非常好，它的带宽可以拓宽到100M，甚至1000M。如果电力线上网不能解决带宽的拓展问题，在与其它接入方式的市场竞争中就会有被淘汰的危险。”
北京邮电大学一位学者也认为电线上网有很多技术上的障碍，他告诉记者，由于电力线是总线的形式，不是交换线，带宽会受到限制，如果大家都同时上网，速度会受到很大影响。而且在使用时，频率可能会干扰别的电器的正常使用。这位学者也同时指出，电力线上网在远距离数据传输方面很有意义，有电线的地方就可以传输。尽管如此，目前关注电线上网的人还是不多。
“电力猫”的“标准”困惑
虽然存在不足，但是作为国内此行业先行者的福建省电力试验研究院一直没有放弃过这方面的试验。
用电力线上网，一个重要的配套设备就是“电力猫”。在这个领域，福建电力研究院是处在领先地位的。
5月24日上午，王东方在电话中告诉中国经济时报记者，福建省电力试验研究院在电线上网的必备产品“电力猫”方面，已经进入产业化阶段。去年在北京试验成功以后，他们研究院随即成立了一个叫闽电方拓的小公司，专门研制和开发电线上网所需的各种网络产品，后来，福建省电力公司对PLC产业化高度关注，他们就在闽电方拓的基础上成立了福建省亿力电力网络信息设备有限公司(简称亿力网络)，主要从事电线上网的推广和配套产品的开发。
同时身为福建省亿力电力网络信息设备有限公司总经理的王东方说，在国内，公司已组建了多处示范网，其中包括商务办公局域网和住宅小区宽带网，均取得理想的效果，获得了良好的市场反应。在北京、福建、山东、广东及陕西等地均有他们公司产品的用户，部分省的宽带运营商已开始向社会提供电力线宽带上网的接入服务。在国外，许多用户已经和亿力公司建立了良好的合作伙伴关系，在美国、加拿大等国的用户工程验证工作也正在积极进行中。
王东方说，他们做的实际上是一种“接入网延伸技术”。他透露，经过这些年的试验，虽然还有一些没完成，但是他们的产品已经“到了实用的阶段”了。目前他们跟客户的合作，一种方式是跟网络运营商利益分成，另一种方式是卖设备，不参加运营。4月份，在面向国内外的国电PLC设备招标中，他们成功中标。王东方说，此次中标，“标志着我公司在我国的电力线通信领域处于领先地位。”
虽有欣喜，但是王东方也有隐忧：标准问题正困扰着他们。
按照信息产业部的有关规定，凡是通信产品都必须有入网许可证。由于电力猫是个新产品，有关部门在这方面似乎还没做太多的研究，其标准和入网许可证问题也就是一个大问题。
王东方的担忧是，“没有标准，也入不了有关目录，得不到入网许可证，叫我们如何推广这些产品？我们的一些客户也说，如果我们有了入网许可证，推广起来会更快一些，稳妥一些。”
王东方的意思大概是，对一个没有“户口”的产品该如何对待呢？也就是说一些管理部门将来会如何对待这些“黑户”的配套产品？
“我们在这方面已经投入很多了，现在一直是投入，还没赚钱，如果标准问题是个大问题，我们这些投入该怎么办？”王东方说这些话时，显得小心谨慎，言辞间也满含对新产品的标准和入网许可的期待。按照“一流企业做标准”的发展理念，王东方他们也想自己做套标准，而且希望这套标准将来能引导这方面的国家标准，这算是他们在标准上的一个“野心”吧。
谈到投入问题，也许广电一位人士的话有点道理：如果前期工作都做了，国家能眼看着你白投入吗？
但王东方还是不放心：入网许可证出来的时间拖得越久，我们的投入就会越大，可能会错过机会，这对企业来说是不利的。
另据了解，福建省对电力线上网一直很重视，电线上网项目是福建省的“五朵金花”项目之一。目前亿力网络的“电力猫”等产品价格与其它宽带产品价格比较，没有很强的竞争优势，王东方他们期待着争取销量扩大后，把产品价格降下来。
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