在多变光伏市场中优化“选址”决策

前言

在过去几年中，太阳能产业的日子并不好过。整个产业受到了经济萧条－需求的降低、化石燃料领域的重大发现、消失的政府补贴和残酷的价格大战等因素的冲击。但是在这其中，这个已然焦头烂额的产业还被深深地植入了长期的生存能力。

我们可以争辩太阳能产业的发展速度将有多快、其由于所遇到的挑战而进行的改变有多大，但是整个产业在以一定的速度发展本身就是一个强大的赌注，特别是能源对于现代生活来说正变得愈来愈重要，同时太阳能生产技术持续朝着电网平价、甚至是超越了电网平价的水平发展的情况下。

总之，太阳能产业是会继续发展下去的，无论太阳能制造市场具有何种波动性，那些认识到如何以盈利的方式生产太阳能产品的人将享受着太阳能终极市场扩张带来的好处。

对全球太阳能产业的长期财富持支持意见的乐观派极大地增加了关于美国太阳能制造业回潮和内销的热情和讨论。这一趋势是由多种因素所促进的，包括运输成本、美国能源费用的降低、激进的联邦刺激政策、不断增长的中国劳动力成本和贸易政策等。在2010年，奥巴马总理曾制定了至2015年将美国的产品出口量增加一倍的计划。在规划的第二年，2011年，美国的制造业就业数量出现了自1998年开始下跌后的首次增长。自从2009年12月以来，制造业产业新增了30万就业岗位，其中仅2012年1月一个月就增加了5万，成为该年度最大的月度增长。奥巴马总统进一步提出降低制造业生产者的税率以促进这种回潮趋势。

选址过程

全球不同市场内，商业成本动因的形式也极为不同；税收、政府补贴、土地承包、劳动法、劳动力成本、能源成本、监管问题、基础设施条件、物流及供应链状况等均是极为关键的商业因素，并随着场址不同而不同。本文接下来将展示部分优化选址决定过程的方式方法。

“选址过程可被分解为项目定义、地点筛选、地点分析、场址分析和尽职调查等几个步骤。”

选址流程(详见图一)可被粗略地分为以下五个步骤：

1.项目定义：确定地理搜寻范围和设备、场址、成本、基础设施和风险标准，以用来随后用作地点与场址的评估参考。

2.地点筛选：利用选址模型和客户的偏好确定进行进一步研究的地点。

3.地点分析：收集数据并提炼分析模型；评估质量标准；为场址分析进行地点的评定与选择。

4.场址分析：按照优先顺序确定并分析场址。

5.尽职调查：详细审查场址开发的可行性(补贴、环境、分区、基础设施、成本等)。

下文详细解释了这五个选址步骤。

项目定义

选址过程从项目定义阶段开始。在这一步骤中将对制造设备的运行参数和要求等进行详细理解分析，并制定出对地点和场址进行判断的标准，以及每个标准的重要程度。

地点筛选

一旦关键选址标准被确立，接下来的步骤就是进行地点筛选。CH2MHILL公司采用了总购置成本(TCO)专利模型和设备与场址资源模型(SRM)，来对地点进行有效的评估和排序，并缩小搜寻范围。在这一步骤中也可使用决策方法，以为定义、衡量和评定质量标准提供框架。

地点分析

地点筛选为接下来的地点分析过程打下了基础。完整的征求建议书(RFP)会发送至有意向的地点。随后，可对得到的反馈进行分析，通常这些反馈中会包含初步的补贴方案，此时，各地点将从财务和质量的角度进行重新评估。

这一阶段的结果将是一份首选场址的候选名单。

场址分析

场址分析阶段是注重细节的阶段。场址分析的目标是在目标区域内识别并评估潜在的场址。如有必要，可向目标区域内的国家或地方经济开发部门再次发送场址的征求建议书(RFP)。这份RFP将明确地详细列出对于场址的要求，包括占地面积、地形地势、交通、分区、成本、开发审查、开发制约因素、场址优化和环境因素等。在对场址及总购置成本(TCO)模型和场址资源模型(SRM)的数据进行案面研究后，可对场址进行排序，并对排在前位的场址进行实地考察。在对相关场址进行了实地考察，并对开发成本、潜在开发限制进行了进一步研究后，可出具一份更为详细的场址评估报告。在此阶段，各种分析均具备较高的细节水准。在项目定义阶段所确定的对制造商的要求和偏好的透彻理解，可使得场址与项目之间达到完美匹配。初步开发计划、TCO模型和SRM模型将针对排名靠前的场址进行指定。在这份调查的基础上，将整理出最终的场址排序，并可与排名靠前的场址所有者、当地政府和国家政府展开商务谈判。在谈判期间，场址研究和调查(湿地、濒危物种、历史用途、文化资源、自然资源、古迹、噪音、交通、对可见空气和水土的影响等)可同时进行。

尽职调查

最后，可以开始尽职调查过程，同时进行关于补贴和基础设施建设协议、环境调查和相关场址收购合同的商业谈判和确定。

厂址对财务的影响

太阳能产业已经成熟到能够积累起可靠的数据来对全球不同地区的太阳能生产成本进行检查。这些数据对于客观比较和商务竞争力预期来说是价值连城的资产。项目执行方应开发出相应的现金流折现模型，以评估地理位置对项目净现值(NPV)和单位生产成本的影响。这些模型可使得对场址的选择变得更为客观，并将重点放在对财务表现影响最大的因素之上。

工期是另一个在选址项目中需要考虑到的关键因素。与场地开发相关的一系列职能在业内众所周知地被认为是极易发生拖延的，如环境许可、场地开发审批流程、场地和基础设施开发、场地设计与建造等。了解与这些因素相关的当地现象及风险是极为重要的，因为在美国，一片大型绿地或重建项目可能触发一系列具有挑战性的环境监管方案，并对工期和成本产生巨大影响。环境监管和审批方案在各不同州内是不尽相同的，并通常要比联邦政府的环境监管方案更为严格。环境审批和场址相关的环境评估、批准等事宜可造成工期被延迟至九个月或更久。然而，通过项目早期的合理调研与规划，这些对于工期的影响可被降至最低，或者规避掉。[!--empirenews.page--]

“另一个需要被算进场址评估方程内的因素是业务中断风险。”

另一个需要被算进场址评估方程内的因素是业务中断风险。有些风险是与实际的危险相关的——如自然灾害的威胁、安全性和基础设施的可靠性或漏洞——而另一些风险则涉及到财务因素，如劳动成本的波动和劳动力的可获得性，和能源与税收政策不可预见的增长等。

选址净现值(NPV)模型

最佳的定量选址工具是项目的NPV模型，可针对所有在考虑范围之内的项目，有效地预测并对比项目的整个项目周期内的现金流。使用这个模型的关键在于设计出效率极高的模型，将重点放在随着地域不同而发生变化的成本因素上，并同时保持其他变量不变。

对于正在考虑美国各处地点的太阳能制造商来说，关键成本因素可随地域不同而出现较大的变化，包括税收(营业税、财产税和所得税等)、补贴、劳动力、场址和基础设施开发、建设，以及运输成本等。在考虑到工厂的特殊资本与运营成本结构后，NPV模型可对每个在考虑范围之内的场地的相关成本现金流进行预测。NPV模型中所计算出来的工厂购置总成本可为场地的选择提供一个客观、标准化的财务比较。该模型同时还可针对每个场地在项目净现值领域内所特有的成本变量敏感性提供有用的金融分析。

NPV模型同时还是一款在与国家和地方政府进行补贴谈判与评估的十分有价值的工具。在不同国家、地区，甚至是州县之间，税收结构和补贴方案之间可具有极大的差异。

图二列举出一份不同地区间的成本比较汇总(仅考虑其中一些高级变量)，选取了七个不同地点在十年操作期间内的数据。

“场址可对工厂的启动、运营成本和最终成功与否起到重大作用。”

总结

场址可对工厂的启动、运营成本和最终成功与否起到重大作用。当太阳能产业继续面临各种不确定性和危机时，业主可通过市面上流行的多种工具和方式成功地选择场址，来获得保障。