分布式光伏政策落实的路有多长?

【导读】4月16日，北京第一家个人屋顶电站建设者任凯说：“光伏补贴终于到账”。从2012年10月26日国网发布《国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见》当天下午(11月5日按要求再次正式递交)递交个人屋顶3KW光伏发电并网申请到获得发电补贴款，任凯终于走完了一个完整的商业过程，地球则已自转了537圈。

国之首都，天子脚下，各项分布式光伏政策的落实需要走多少天?任凯的经历倒是一个简单得不能再简单的数字说明。

并网申请接受期为23个工作日。2012年11月5日正式递交并网申请，12月5日任凯在微博中写道：“拿到了电研院的《接入系统报告》和项目接入确认单。从递交申请到批复共23个工作日，比程序多3天，完全可以理解。”

并网验收期15天。2013年1月10日任凯递交《分布式光伏电站并网验收和调试申请》，1月25日国网北京公司对这一项目验收、并网成功。

脱硫电费获取晚了22天。日常生活中电网公司是按月收取消费者电费的，但任凯与电网公司签署的《分布式光伏发电项目低压发用电合同》约定“暂时按脱硫电价0.4元计费，半年结算一次”。由于个人发电如何开具发票问题，使得本该于2013年7月25日收到的脱硫电费实际8月16日才收到。

补贴电费获取晚了265天。理论上补贴电费也应于2013年7月25日发放，由于补贴电费如何落实、是否扣税等问题，实际到款日是2014年4月16日。

以上的统计，由于对口径的理解不同，带来判断不同是完全可能的，但那一定是五十米与一百米的对话，最重要的是，无论站在那个角度大家希望中国光伏好的愿望却是一致的，不会在细微之处费神也是一定的。

当前，光伏业内无不质疑今年8GW分布式光伏电站建设目标的实现问题。其实，这本来是个不可多得的投资机会，用老百姓的话说“有钱不赚是傻子”，面对现实，笔者只好说有钱不能赚是有问题。任凯用了537天，对分布式光伏电站发展中的主要问题作出了一个数字说明。

不能按时获取补贴电费，对于任凯来说，是3KW电站千元的收益问题;对于中国已建成并网的15GW光伏电站来说，却是一个巨大的收益问题;对于实现国家35GW“十二五”光伏发展计划的光伏电站投资人来说，收益的不确定，意味着商业模式的不成立，更意味着国家计划的不能按时完成!

任凯对于这一现状是宽容的，中国人对于改革中出现的问题也是宽容的，但这种宽容并不有利于加速改革。市场经济的基石是契约精神，国家制定了分布式光伏发电补贴办法，在现实中则已转变为执行部门与交易对方的商业行为，按照契约精神，对未履约行为，应当依据市场的约定俗成收取每日万分之五的罚款。提出这个要求是典型的围棋中的“无理棋”，但提出要有这种意识却是加快中国改革步伐的关键。

无论对现状如何不满，经过三十多年的发展，中国迅速成为世界强国却是不争的事实，中国已经把不满变成了动力;无论如何艰难，甚至用毛泽东的《论持久战》来勉励自己，任凯经过537天拿到补贴也是不争事实。这537天，在告诉哪些想要在北京建设个人屋顶电站的后来者应该干什么的同时，也让后来者清楚地知道政策的执行部门又进步了多少天。

鲁迅说：“其实地上本没有路，走的人多了，也变成了路。”只是任凯作为第一个走的人一定比后人更艰辛。4月17日，“365光伏电站投资与金融峰会”上，能源局有关领导告诉参与实现国家计划的投资者们：建设光伏电站，并网没有问题，短期内补贴落实没有问题。我们是否可以判断：如果任凯再走一遍，他一定用不了537天。