关税只是开始!特朗普拟限制中国技术投资

 近日据报道，特朗普政府正在考虑使用与国家紧急事件相关的现行法律之一，即《国际紧急经济权力法》，来限制中国在美投资敏感技术。

此前，特朗普总统已经决定对高达600亿美元的中国进口产品征收关税，以此来报复所谓的中国盗窃美国知识产权一事。

彭博社援引4名知情人士的话，财政部正在制定方案来确定哪些技术领域将禁止中国资本进入。这些领域或包括半导体和5G无线通讯。

特朗普上周表示，征收关税只是贸易制裁的开始。本周二，白宫声称总统正与德国总理默克尔和法国总统马克龙商洽如何解决中国的“不正当”经济和贸易行为，其中也包括了知识产品剽窃。

在此之前，特朗普在未动用该法律的情况下曾以国家安全为由，分别在去年9月份和今年3月12日制止了Canyon Bridge Capital Partners对莱迪思半导体公司(Lattice Semiconductor Corp.)的收购，以及新加坡的博通公司(Broadcom)对芯片制造商高通集团(Qualcomm)的收购。因为这两家拟收购美国企业的公司都与来自中国的企业有关联。

鉴于在过去三十年中，美国总统鲜有插手企业出售事宜，特朗普的接连两次干预实属罕见。

集成电路产业近期成为了中美贸易摩擦中不可避免谈及的话题。事实上，根据美国商务部的数据，中国2015年至2017年平均每年进口电子半导体元器件约100亿美元。

但从中国的实际情况来看，数据远高于此。

如果不算上博通，根据各家半导体公司2017财年数据，英特尔、高通、美光、德州仪器、西部数码在中国地区的销售额分别为147.96亿美元、145.79亿美元、103.88亿美元、66亿美元和75.28亿美元。仅上述五家公司，合计出口到中国便超过500亿美元。

出口数据之辨

美国到底每年出口多少集成电路(或者说半导体)到中国?对于这个问题，业内专家向记者给出了自己的看法。

“中国每年从美国买半导体肯定是超过1000亿美元的，比飞机和大豆的总和都要多，是第一大物品。中国是全球半导体进口最大的国家市场，美国是最大的半导体供应国，所以这个数据是不对的。”芯谋研究首席分析师顾文军表示。据芯谋研究分析，中国从美国进口的集成电路金额要超过1200亿美元。

但中美为何统计数字会相差如此之大?

清华大学微电子与纳电子学系主任魏少军在接者采访时表示，这主要源自双方对原产地的定义不同。他解释称，这在半导体领域一直有争论，“美国一直坚持以封装地作为原产地，如果在马来西亚完成封装(再进口到中国)就算是马来西亚出口到中国，而不是美国出口到中国。”他认为这种统计模式非常不合理，因为在芯片产业链中，封装只占很小一部分的价值。“早在十年前，我们在世界半导体理事会会议上就争论过这个问题。当时，中国、欧盟、日本、韩国，包括中国台北五家成员一致认为，应该看芯片生产当中附加值最高的那一块在哪，原产地就在哪?只有美国反对，美国认为封装在哪就是算在哪，所以美国这个统计我认为是不合理的。”

魏少军认为，另外一种比较合理的方式则是看芯片公司，“如果看品牌的话，中国进口的半导体当中美国的品牌一定是最多的”。

在统计方法和渠道上，还有其他差异，顾文军表示，“有的美国公司在中国台湾下单生产、制造再出口到中国大陆，就认为是出口到台湾，即使最终芯片进入大陆市场。”也有的按照公司的采购地，“其实有很多公司的采购总部放在新加坡，就认为是出口到新加坡，其实芯片也最终是到了中国大陆。”此外，也有一些算到了代理商的，“这个渠道挺难统计的，但是我们估计基本上每年有1200亿美元左右的集成电路从美国出口到中国，超过1200亿甚至超过1500亿美元的可能性都很大。”

魏少军指出，中美应该在这个问题上形成一种统一的标准，“不能够大家胡来胡说，我觉得现在有点胡说了。谁是最大的受益者?肯定是品牌拥有者。”

半导体已零关税

面对持续紧张的中美贸易形势，不仅仅是中国企业，包括美国在内的企业苹果、高通、英特尔等也纷纷感受到了压力。

英特尔相关负责人对记者表示，“我们还不清楚哪些产品会受到影响，但我们认为，通常情况下，关税对于拥有全球供应链的美国公司是个难题。我们希望美国政府提供意见征询期。当我们有更多信息时，将评估潜在影响。”

高通总裁克里斯蒂安诺·阿蒙此前曾对记者表示，2017财年高通的芯片业务来自于中国OEM厂商的产品营收是来自于苹果公司营收的两倍，同时，高通来自于中国OEM厂商的营收复合年增长率达到17%，2015年这一数据为40亿美元，去年为60亿美元，而高通预计2019年将会达到80亿美元。

魏少军表示，如果中美贸易摩擦真的在半导体领域展开，美国的损失应该比中国更大，“如果真的出现这种情况，我想美国半导体行业自身就应该是坚决反对这件事情，它们可能比我们更着急地去反对这件事情。”

在他看来，因为这次是要提高关税，美国出口到中国的半导体是最多的，中国出口到美国的集成电路很少。而且中国如果出口到美国集成电路，一定是美国的企业在中国设的厂，或者在中国加工再回到美国去，那么这个做法一定是对美国企业有伤害。“在集成电路上，中国不是出口大国。”魏少军指出。

顾文军则认为，半导体已经零关税，美国不会在半导体里做文章，“当然如果让中国买美国更多的产品，进口金额再增大虽然有可能，但是要再增大太多也很难，一方面产能有限，另一方面美国涉及到一些高端或军工类的芯片并不卖给中国。”