河套地区借深圳、香锅等优势 拟重点发展微电子、人工智能等产业

在今年市政协“助力河套地区深港科技合作”专题调研中,市政协提出了推动河套地区发展的21条建议,涉及总体规划、便利要素流动、加强科技成果转化能力、推动大湾区科创产业协同合作、打造园区创新创业生态环境以及推动知识产权贸易和保护等方面。在26日的“助力河套地区深港科技合作”专题协商会上,14名全国、深圳市政协委员和专家们就河套地区发展建言献策。

拟重点发展微电子、人工智能、生物医药、新材料产业

调研总报告提出,深港科创产业发展路径尚不明确,是河套地区发展的一个核心挑战。

全国政协委员王明凡对此表示赞同。他建议,要在河套地区推动建立科技创新产业协同机制。“从产业链的角度看,香港基础科研力量雄厚,而深圳产业化效率更高,双方应建立协作机制,提供全产业链的支持性综合服务,使创新科技服务体系更为完善,实现科研成果直接在河套地区及大湾区城市范围内进一步产品化、商业化、产业化,实现优势互补,避免同质竞争。”王明凡建议,河套地区在结合深港自身力量之外,还应做好与粤港澳大湾区的产业服务配套对接,借力大湾区其他城市的创新力与制造力,再加上大湾区完善的供应链体系和物流配套,形成全球规模最大、体系最全的“超级产业链”。

记者了解到,目前,市科创委牵头编制了合作区的科技产业规划,明确以微电子、人工智能、生物医药、新材料为重点产业发展方向,布局相关的科研项目。

个税补贴按15%标准税率征收

随着深港交流越来越密切,深港的科研人员往来两地工作的情况越来越普遍。香港汇聚了各个前沿领域的科研人才,国际化的环境也吸引了海内外研究学者。大湾区各大科研机构以及科技企业,都希望吸引香港优秀科研人员前往短期交流、甚至长期工作。但港澳与内地税制差异,给前往内地工作的境外科研人员带来了一定阻碍。在这方面,市政协委员陈十一深有体会。因此,他提出应当在河套地区实施个人所得税补贴。

对此,调研总报告提出,在河套地区,深方科创园区个人所得税制对标香港,符合条件的科研人员,在此工作的科技人才,包括聘用的香港员工、其他外籍员工、拥有境外永久居民身份的员工、归国留学人员等,由所工作地为其提供税后的财政补贴,从而平衡现时两地的税负差额,相当于统一按香港15%的标准税率征收的效果。在此基础上,参考横琴模式,进一步向香港个人所得税税制靠拢。

建知识产权贸易中心、保护示范区

“香港拥有全球最佳的营商环境和知识产权保护制度,深圳应借助河套地区科创发展的契机,积极与香港合作,协助国家在知识产权保护方面做出更多探索。”市政协委员方舟代表调研组发言时建议,深港两地可凭借香港国际化专业人士队伍,与深圳成熟的知识产权保险、融资、估值体系,在河套地区设立立足粤港澳大湾区、面向全世界的国际知识产权贸易中心,方便内地和香港科技企业走出去,也方便海外科技企业引进来。

同时,方舟建议在河套地区打造全国知识产权保护示范区,建设粤港澳大湾区知识产权争端解决机制。

对于全国知识产权保护示范区,全国政协委员李伟斌认为,可以从三个方面着手:一是开发知识产权监测预警系统,提供知识产权信息检索、业务咨询等基础服务;二是建立知识产权维权援助平台,提供侵权分析、维权指引等服务;三是创建知识产权保护实验室,提供证据固定、技术比对等专业服务。

让电子支付在大湾区内兼容使用

内地近几年以微信和支付宝为主的手机移动支付平台、金融科技发展迅猛。调研总报告提出,由于内地资本市场管制等因素,金融科技领域难以走向国际。香港作为全球金融中心,是大湾区和中国内地连接全球金融市场的纽带。凭借其良好的商业信用和完善的法律环境,最具有潜力和深圳共同在河套地区发展环球金融科技枢纽。

为此,调研总报告建议深圳市政府抓住金融科技发展的势头,利用香港对外网络优势,在河套地区与香港联合建立金融科技发展中心,促进金融科技创新。同时,共同启动金融科技发展基金和出台其他有利于金融科技初创企业和项目融资的相关政策,带动社会资金重点发展金融科技行业。

具体而言,深圳一侧园区可打造为大湾区金融科技网络中心,实现在粤港澳大湾区内可相互兼容和方便使用的电子应用支付平台,建立广泛应用的区域性电子商贸平台,鼓励金融机构开展数字货币、区块链研究运用,降低粤港澳大湾区进行实体及电子商贸的交易成本,促进湾区跨境电子商务业务发展。香港一侧园区则可利用其双向连接内地和国际市场的优势,帮助在深港科创特别合作区落地的国际金融科技企业打入国际市场,为本地及内地金融科技企业提供“走出去”的海外网络。