废铅酸电池回收体系亟需完善

经过多年发展，我国铅酸电池行业逐渐从一个规模小、制造技术落后的低端产业，发展成为总产值达1500亿元的大产业，不匹配的是，铅酸蓄电池也引发了一系列环境污染事件。

据了解，我国每年产生的废铅酸蓄电池数量超过260万吨，而一般铅酸蓄电池的含铅量约为70%-80% 左右，由于目前我国还没有建立起由企业住到的回收网络，回收多以个体商贩为主，因此近80%的废铅酸蓄电池是通过个体商贩流入到非法回收和处理环节，这是导致铅污染的根源之一，而随着近年来蓄电池产业的发展，相关回收业也呈现出较好利润前景，相关政策的滞后，致使铅酸蓄电池回收产业发展失序。

建立规范回收体系

据了解，许多发达国家均建立了较为完善的废铅酸蓄电池回收体系，他们大体分为三个主要途径：

一、蓄电池制造商负责通过其零售网络组织回收;

二、依照政府法规批准的专门收集铅蓄电池和含铅废物回收的强制联盟(包括政府的工业部门、环保部门和电池生产、销售到收集、回收和铅的二次生产循环每个阶段)和专业的回收公司;

三、由再生铅企业建立特定的废铅酸蓄电池回收公司。

上述三种途径回收的废铅酸蓄电池统一交由正规再生铅企业处理，同时政府给予再生铅企业一定的废电池处理补贴费用。

目前国内铅酸蓄电池回收管理存在四大挑战：

一、大量非法主体存在于市场，资质回收主体缺乏价格竞争优势。

二、对整个系统中的生产者、销售者、使用者、回收者的责任没有规范性要求，正规体系很难建立。

三、市场准入门槛高。《危险废物经营许可证管理办法》和《废铅蓄电池污染控制技术规范》规定：具有危险废物综合经营许可证的单位才可以从事废铅蓄电池收集、贮存和处置等经营活动。由于危险废物综合经营许可证具有较高的申请门槛，众多企业或个人难以达到要求。据了解，目前国内拥有专业回收废铅酸蓄电池资质的企业不超过5家。

四、多部门联合监管难度较大。废铅酸蓄电池回收处理环节中涉及多个政府机构，仅靠环保部门难以实现。