中国光伏业应积极寻求“自救”之路 破解“双反”魔咒

我国76%的国土光照充沛，光能资源分布较为均匀，光伏产业作为中国新能源的优势产业，在出口方面创造了很多的神话，但是，光伏产业一直以来也是被欧美国家“双反”最多的行业。日前，美国商务部宣布，称认定中国大陆输美晶体硅光伏产品存在倾销和补贴等行为，美方将对其征收“双反”关税。对此说法，笔者认为，对于欧美国家频繁的对我国光伏产业的双反调查，中国光伏企业当前最主要的问题是如何冲破“双反”束缚，保证光伏产业的健康、持续发展。

美国商务部在当地时间16日终于发布了对华光伏产品第二次双反的终裁结果。终裁结果认定中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%至165.04%，补贴幅度为27.64%至49.79%，美方统计，2013年中国大陆输美晶体硅光伏产品总额为15亿美元。根据美方贸易救济程序，美国国际贸易委员会(ITC)将于明年1月29日左右做出终裁，如果这家机构也做出肯定性终裁，美国海关将正式开征“双反”关税。

对此，中国机电商会表示，此次调查在一些重要方面仍存在重大缺陷，尤其是产品范围认定违反了美国商务部的通常做法，并与WTO规则不一致。另外，在中国企业积极进行抗辩并提交了有力证据的情况下，美国商务部不但未采信中国企业的观点，还进一步扩大了产品范围，且产品范围模糊并不具备可操作性。这是一种不负责任的做法，对中国企业的合理利益造成了不正当的伤害。

笔者认为，对于美国在对中国光伏业进行“双方”调查中的不合理或是不负责任的做法，中国企业一定要抗争到底，要积极运用WTO规则，保护中国企业的合法权益，创造自由、公平的贸易新秩序。中国作为WTO的一员，既已承担了相应的责任与义务，就应享有相应的权力与利益。

但与此同时，中国光伏企业也要积极寻求“自救”之路。

一方面，光伏企业要苦练内功。为克服光伏产业关键技术和装备依赖进口、国内太阳能发电系统无法顺利并网、管理体制不完善等问题，今后光伏企业应加强国内基础研究工作，发展国内高端装备制造产业，减少对进口的依赖，同时还要加强市场准入管理，优化产业布局，防止产能的盲目扩张和市场的无序竞争。

另一方面，光伏企业要加大“走出去”的步伐。中国光伏产业由于长期存在市场在外、技术在外的问题，这大大制约了光伏企业的可持续发展。因此，加大海外直接投资将会给光伏企业提供进一步渗透海外市场的机会，如果将光伏组件产能转移到海外，直接投资光伏电站，能使企业掌握更多当地市场信息，铺设自有销售渠道，有效地化被动为主动，也可以成为中国光伏业应对欧美反倾销制裁和消化过剩产能的“一箭双雕”之策。