风电回暖有点悬：弃风限电并非最大问题

 中国风电产业似乎正走在“回暖”的路上。11月4日，有江西媒体称，江西省已陆续开建泰和钓鱼台等5个风电项目，“预计到年内还有大约5个风电项目开建，项目总装机将达48万千瓦、投资约43亿元”。

稍早前，也有消息称，由国家能源局制定完成的《促进风电产业健康发展若干意见》已上报至国务院，“目前处于待批状态，可能会在年底出台”。这被业界解读为“或给整个风电行业带来暖意”。

“从终端来看，市场对风电的需求在上升，地方政府也愈发重视。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强]对记者表示，“但问题是，现在对贴上‘回暖’的标签还要打上疑问，因为，就风电设备这一块看，虽然在艰难地复苏，但产能过剩的问题还很严重。而这又可能会影响到整个行业的复苏。”

国家力挺

江西开发高山风电并不意外。一方面，该省一直是传统风电大省，早在前几年就开始在鄱阳湖布局风电产业，其中，从湖口到永修的松门山、吉山约70公里长的湖道两侧是江西建设风电的主要场所。另一方面，风电是大投资项目，对拉动该省的GDP也有益处。

江西媒体10月底公布的信息显示，位于泰和县水槎乡天湖山、钓鱼台的两处风电项目，总装机量达9.6万千瓦，安装48台2000千瓦的风力发电机组，年上网电量20200万千瓦时。两项目工程动态总投资8.8亿元。

除了上述两处风电项目，年内江西还有约5个风电项目开建。江西省能源局相关负责人称，“相关的风电项目均已列入国家前三批风电核准计划，且大多为高山风场，平均海拔在1000米以上，项目建设条件较为复杂，建设期也相对较长，将于2014年下半年起陆续建成投运。”

“这批项目的建成将为江西省‘十二五’末建成百万风场的目标奠定基础。”上述负责人还称。

事实上，不止是江西，桂冠电力近日也公告，公司计划投资建设贵州遵义太阳坪风电场(48MW)工程项目，总投资约4.3亿元。公告称，桂冠电力投建的风电场项目建设容量为48MW，安装24台单机容量2MW风力发电机组，年平均发电量为10252万千瓦时，含税电价为0.61元/千瓦时。

在林伯强看来，风电确有回暖态势，且不止是因为自身的需要，更与风电发展的宏观形势密切相关。“至少相比前几年，确实有好转。”林伯强表示，尤其是官方一直力挺风电，让企业和地方政府看到了机会。同时，结合中国能源消费结构转型的大趋势，风电确实符合中国转型发展的需要。

国家能源局新能源和可再生能源司司副司长史立山最近公开表示，“国内外实践证明，风电恰恰是有利于环境保护的绿色可再生能源，应该大力支持而不是限制。”

好消息还有国家电网[微博]的“给力”，这解决了几年前留下的“车多路少”的疑问。数据显示，截至2013年9月底，国家电网并网风电装机6426万千瓦，同比增加21.5%。国家电网近期还称，“将通过加快电网建设、加强风电优先调度等措施来支持风电产业。”

仍有难点

不过，中国风电发展仍面临难题。“当前影响风电行业发展的最突出问题是弃风限电。”史立山说。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对外透露的数据是，2012年，中国“弃风”电量达208亿千瓦时，“弃风”率约17%，“浪费现象十分严重”。

史立山认为，解决限电要采取有力措施，严格限制弃风限电地区风电的建设规模，加快市场好的地区的建设。同时，要开拓一些灵活的用电负荷，比如风电供热。

“最严重的问题还是风电设备的产能过剩。”林伯强则认为，“这才是中国风电产业最大的问题。”横向比较太阳能光伏行业，现在无锡尚德破产重组，说明该行业的淘汰和整合已经开始，这实际上也是“触底反弹”的信号，但风电设备这一块，尚没有传出淘汰整合的案例。

《中国风电发展报告2012》显示，2011年中国主要风电设备制造行业产能就已达到30吉瓦以上，但2011年国内新增风机装机容量仅为18吉瓦，这导致国产设备40%以上的产能处于闲置状态。“这或许说明，现在整个行业的回暖，不能太过乐观。”林伯强说，同时，有关部门不能放松对设备行业的帮扶。

对此，史立山建议，要加强产业的监测和评价体系建设，以及产业的标准和规范体系的建设。同时，还要加强行业自律，防止恶性竞争。