【关注两会】李小琳：聚焦分布式能源与智能电网

身为全国政协委员的中国电力国际有限公司董事长李小琳过去6年共提交25份提案，涉及电力改革、新能源发展、节能减排、生态文明建设、低碳经济、社会责任等多个领域。李小琳2014年将目光转向电力规划管理、标准化、分布式能源与智能电网等新领域。

准备了三个提案，分别是《加强电力规划管理促进资源有效利用》、《关于将标准化提升为国家战略的建议》、《大力推动分布式能源与智能电网实质性发展》。

在《加强电力规划管理促进资源有效利用》的提案中，针对当前在电力规划管理方面存在的主要困境，李小琳建议：

一是出台“规划法”，从法律层面对包括电力(能源)规划在内的国家规划在地位、作用以及规划编制、审核、发布、调整、评价和违反责任追究等方面予以明确。

二是出台“电力(能源)规划管理办法”，对规划的深度、高度和可操作性作出明确的规定，提升规划的质量，保证规划的严肃性、权威性和约束力。

三是成立独立的电力(能源)规划研究院。

四是做好人才保障，建立科学合理长效的人才保障机制，使相关专业高级人才长期稳定地从事战略规划研究工作。五是做好经费保障，保障规划编制和管理工作必要的经费，纳入国家财政预算。

在《关于将标准化提升为国家战略的建议》的提案中，李小琳针对目前我国的标准化工作薄弱、存在标准缺失、整体质量不高、标准体系不健全、标准意思淡薄、标准执行不力等问题。

建议：将标准化工作提高到国家战略高度，建立健全覆盖各行各业的标准体系，实施标准管理，纳入政府职能，树立标准的权威性和严肃性。重点加强标准制、修订和执行，加大大气环境标准和节能减排标准制、修订和考核力度，强化安全生产标准化工作，鼓励企业积极开展标准化工作，引导企业参与国际标准化活动，政府要对标准实行管控职能，加大标准宣贯和教育。

在《大力推动分布式能源与智能电网实质性发展》的提案中，李小琳指出，我国发展分布式能源和智能电网具有重大现实意义，并且形势迫切、潜力巨大。

针对当前存在的主要问题，建议：

一是出台《分布式能源与智能电网管理办法》，允许分布式能源产生的电力与用户进行直接交易，确定大电网接入标准和备用服务计费标准，取消分布式能源发电接入电压等级和容量限制。

二是在《电力法》的修订出台过程中，就分布式能源发展方向、管理模式等方面予以明确，使分布式能源的发展有法可依。

三是鼓励各类投资主体合资合作，成立专业从事分布式能源和智能电网投资运营的新型能源服务企业，允许供电企业在一定比例下参股。

四是加强分布式能源和智能电网关键技术研究，及时出台国家标准，积极参与国际标准制定。

五是创新投融资机制，促进成果转化，推动产、学、研、用相结合。