中电联预警用电增速下降中国已进入电价上涨周期

2月24日讯，中国电力企业联合会周一发布的《2014年度全国电力供需形势分析预测报告》指出，预计2014年电力消费增速将比2013年小幅回落，预计全年增长7.1%左右，同比降低0.4个百分点。并指出，中国已经进入电价上涨周期。

今年用电量增速将下降

按照中电联数据，2013年全社会用电量同比增长7.5%，同比提高1.9个百分点。

中电联今日在京召开2014年经济形势与电力发展分析预测会，会上公布了《2014年度全国电力供需形势分析预测报告》（下称《报告》）。《报告》预计，2014年中国经济将延续平稳增长态势，国内生产总值增长7.5%左右。

《报告》称，2014年全国电力供需预计总体平衡，其中东北区城电力供应能力富余较多，西北区城电力供应能力有一定富余，华北区城电力供需平衡偏紧。

中电联表示，当前中国经济发展形势仍错综复杂，部分行业产能过剩问题严重，宏观债务水平持续上升，经济运行仍存在下行压力；世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定性因素，新的增长动力源尚不明朗。

中电联综合考虑2014年经济增长形势，国家大气污染防治与节能减排，化解钢铁等高耗能行业产能严重过剩矛盾以及2013年迎峰度夏期间持续高温天气导致用电基数偏高等因素，预计2014年全社会用电量为5.67-5.72万亿千万时、同比增长6.5%-7.5%，推荐5.7万亿千瓦时、同比增长7.0%左右。

分产业来看，第一产业用电维持低速增长，预计全年用电量同比增长3.5%左右；第二产业在国家污染防治与节能减排、化解高耗能行业产能过剩矛盾以及推动传统产业技术升级等因素作用下，用电增速低于全国平均增长水平，预计5.8%左右；第三产业预计用电量继续保持快速增长，预计11.5%左右；城乡居民生活用电同比增长9.5%-10.5%，推荐增长10%左右，主要是受阶梯电价政策对当年居民用电增速的影响削弱以及2013年迎峰度夏期间极端高温导致用电基数偏高的综合影响。

中国已经进入电价上涨周期

《报告》称，中国已经进入电价上涨周期，要立足于电力市场化改革顶层设计，加快推进电价机制改革，更多采用市场机制调节电价，减少行政干预。

一是加快发电环节两部制电价改革。尽快研究云南等水电大省的煤电价格形成机制，解决这些地区煤电企业持续严重亏损，经营状况持续恶化而面临的企业生存问题；加快理顺天然气发电价格机制。

二是加快形成独立的输配电价机制，稳妥推进电力用户与发电企业直接交易。国家有关部门应加大市场监督力度，对地方政府行政制定直接交易对象。电量、电价以及降价优惠幅度等行为及时纠正和追责。

三是针对华北、东北及西北地区热电联产企业供热逐年大面积亏损的实际困难，建议有关部门应出台分区域供热价格指导政策，对供热亏损较大的地区按照成本加成原则重新核定热价，并执行煤热价格联动机制；对热价倒挂严重，亏损严重的供热企业予以政策支持和财税补贴，以保障企业的正常经营生产，确保迎峰度冬期间安全稳定供热。